“光伏產(chǎn)業(yè)還未成形，今天的世界第幾，明天可能什么都不是。”
　　施正榮的企業(yè)經(jīng)歷了中國光伏產(chǎn)業(yè)的起起伏伏。創(chuàng)業(yè)之初，施正榮曾遭遇過人員流失、連清潔公司都威脅他要搬走設(shè)備抵債的困境。在那次困境中，施正榮最后靠海外訂單解困。而現(xiàn)在的市場風(fēng)險，也讓施正榮較早意識到中國企業(yè)在全球光伏產(chǎn)業(yè)中所處的脆弱地位
　　身為光伏發(fā)電的領(lǐng)軍人物，施正榮有時候表現(xiàn)得更像是一個危機(jī)預(yù)言者。“光伏電池行業(yè)目前仍然是一個受到政府補(bǔ)貼的行業(yè)，政府提供包括電價上的補(bǔ)貼，以期讓我們這個行業(yè)能夠盈利。”
　　今年9月在天津舉辦的夏季達(dá)沃斯新領(lǐng)軍者年會上，作為尚德電力控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官(以下簡稱尚德電力)，施正榮道出了光伏發(fā)電行業(yè)的尷尬地位。在更多人看來，這個行業(yè)的盈利似乎取決于政府的仁慈。
　　2001年，在澳大利亞新南威爾士大學(xué)獲得博士學(xué)位的第十個年頭，施正榮回到了家鄉(xiāng)江蘇無錫，創(chuàng)辦尚德電力，公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——光伏電池，為光伏發(fā)電(俗稱太陽能發(fā)電)中最核心的部件，占整個光伏發(fā)電成本的6成左右。
　　施正榮當(dāng)時與多個地方政府接觸，很多人都沒聽過“光伏發(fā)電”這個新名詞。如今，十年過去了，施正榮所創(chuàng)辦的尚德電力，已成長為全球最大的光伏電池供應(yīng)商之一。此間，中國也成為了全球的光伏制造業(yè)發(fā)展最快的國家。2009年，中國供應(yīng)了全世界40%的光伏電池。
　　“不能再打價格戰(zhàn)”
　　正如所有中國制造占據(jù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一樣，光伏發(fā)電也正在遭遇一場價格戰(zhàn)。
　　今年9月13日，發(fā)改委在延遲半月之后，對外公布了國家第二批大型光伏電站特許權(quán)項目中標(biāo)結(jié)果，該項目共涉及陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆等西北六省區(qū)的13個光伏電站項目，裝機(jī)容量共計280兆瓦，相當(dāng)于中國過去累計的各類太陽能光伏數(shù)量的總和。
　　尚德電力也參與了競標(biāo)。與華能新疆能源開發(fā)有限公司組成聯(lián)合體，尚德電力只參投了新疆和田20兆瓦并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項目。根據(jù)6%~8%的收益率提出報價。后來，施正榮對外解釋這一決定時說，“如果達(dá)不到一定利潤率，很難下定決定去投。”
　　此前，業(yè)內(nèi)按照8%的內(nèi)部收益率計算，對企業(yè)而言，合理的上網(wǎng)電價應(yīng)在1.4元至1.5元/千瓦時之間。在2009年敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目招標(biāo)中，中標(biāo)的阿特斯與國電電力發(fā)展股份有限公司聯(lián)合提出的競標(biāo)價格是1.43元/千瓦時。
　　然而，在國家第二批大型光伏電站特許權(quán)項目中，發(fā)改委公布的中標(biāo)電價全部低于1元／千瓦時，其中隸屬神華集團(tuán)的國華能源投資有限公司和地方國企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各占一席，中標(biāo)電價分別是0.8687元／千瓦時和0.7978元／千瓦時，英利與國投電力投出最低競標(biāo)價格——0.69元/千瓦時。
　　但在過去的一年里，光伏電池成本沒有顯著下降。“要維護(hù)行業(yè)價格”，在得知中標(biāo)結(jié)果后，施正榮向業(yè)內(nèi)發(fā)出了呼吁。他甚至以“囚徒困境”舉例，稱“大家為了一己利益爭著降價，最后往往得到雙輸?shù)木置妗薄?br /> 　　在2009年國家第一批光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)中，發(fā)改委最終放棄了最低價中標(biāo)的辦法，最后指定該項目由報出次低價的中廣核、比利時Enfinity公司、江蘇百世德聯(lián)合體以1.09元/千瓦時競得。
　　今年，游戲規(guī)則回到了“報價最低者即為中標(biāo)人”原則。負(fù)責(zé)招標(biāo)的發(fā)改委相關(guān)人士稱，之所以要對光伏項目采取特許權(quán)招標(biāo)的方式，目的就是通過競爭發(fā)現(xiàn)光伏發(fā)電的合理價格。
　　在光伏發(fā)電市場，“A公司報一個價，B公司報一個價，C公司還有另外一個價，差別都非常大，政府搞不明白哪個才是合理的價格，只能選擇低價的。”施正榮說，要想政府出臺可行的光伏上網(wǎng)政策，國內(nèi)光伏行業(yè)必須有一個統(tǒng)一的聲音。
　　施正榮所說的統(tǒng)一的聲音，就是光伏業(yè)內(nèi)所期待的固定上網(wǎng)電價制度。
　　2009年7月，中國開始實行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價制度，取代了此前6年實行的招標(biāo)電價制度。這促使中國的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展，截至去年年底，中國成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第二大的市場。
　　如今，國有企業(yè)也興致勃勃地進(jìn)入這個新興市場。據(jù)發(fā)改委披露的信息，在發(fā)改委收到的135份標(biāo)書中，將近8成來自五大發(fā)電集團(tuán)以及中廣核、中節(jié)能等國企及其旗下子公司。時光回到2001年，施正榮創(chuàng)辦尚德電力時，國有資本在光伏領(lǐng)域幾乎是一片空白。
　　金融危機(jī)之前，光伏產(chǎn)業(yè)一直是中國民營企業(yè)投資的熱點。2005年到2006年間，在美國上市的中國民營光伏企業(yè)多達(dá)11家。在民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江，就聚集了中國四分之一的光伏企業(yè)。但眼下，隨著國企大舉進(jìn)軍，民營經(jīng)濟(jì)在光伏發(fā)電領(lǐng)域的前景平添變數(shù)。
　　產(chǎn)能過剩了嗎？
　　價格戰(zhàn)硝煙未滅，另一場危機(jī)又在醞釀之中。
　　今年11月18日，在江蘇南京舉辦的第十一屆中國光伏大會上，施正榮再一次敲響了行業(yè)警鐘。“歐洲需求下降，明年全球光伏市場將肯定出現(xiàn)過剩。”施正榮說，中國今年的產(chǎn)能可達(dá)到12兆瓦左右，全球的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到20兆瓦左右，較大幅度超過了市場的需求。
　　大批新增產(chǎn)能的投入，極大擴(kuò)充了光伏市場的供應(yīng)量。早在2009年，全球最大的太陽能電池板供應(yīng)商之一FSLR計劃到2012年將產(chǎn)能提高一倍，達(dá)270萬千瓦。今年9月，歐洲光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾發(fā)布報告預(yù)測，由于一些亞洲公司跟進(jìn)，全球太陽能市場2011 年可能會呈現(xiàn)供求平衡或略微供過于求的狀況。
　　一些歐洲國家政府，也紛紛減少對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼以及大幅降低上網(wǎng)電價。今年7月1日起，德國對屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場設(shè)施的補(bǔ)貼額將減少13%；8月，西班牙計劃削減太陽能上網(wǎng)電價幅度達(dá)45%；9月，捷克出臺政策，規(guī)定明年3月，建在農(nóng)業(yè)用地上的太陽能發(fā)電廠將不再獲得政府補(bǔ)貼。同月，意大利決定開始削減對太陽能光伏項目的補(bǔ)貼。
　　這對于“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，打擊尤為沉重。目前，在多晶硅光伏電池的產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國企業(yè)所搶占的主要是硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線等低附加值環(huán)節(jié)，而在產(chǎn)業(yè)鏈最上游的多晶硅料生產(chǎn)和最下游的光伏應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)則較少涉及。最近幾年，隨著國內(nèi)多晶硅(光伏電池的主要原料)項目大批上馬，“兩頭在外”的情況，演變?yōu)椤耙活^在外”，即市場在海外的局面。
　　為啟動國內(nèi)市場，2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合啟動了“金太陽示范工程”，計劃在2到3年內(nèi)，采取財政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。據(jù)估算，政府將為此投入約100億元財政資金。
　　施正榮的企業(yè)經(jīng)歷了中國光伏產(chǎn)業(yè)的起起伏伏。2001年創(chuàng)業(yè)之初，施正榮曾遭遇過人員流失、連清潔公司都威脅他要搬走設(shè)備抵債的困境。在那次困境中，施正榮最后靠海外訂單解困。而在2006年，施正榮的公司與全球老牌硅料供應(yīng)商、美國紐交所主板上市的 MEMC公司簽訂了一份長達(dá)10年的多晶硅供貨合同，由此規(guī)避了2007年末多晶硅最緊缺、價格暴漲的難關(guān)。
　　市場風(fēng)險讓施正榮較早意識到中國企業(yè)在全球光伏產(chǎn)業(yè)中所處的脆弱地位。第十一屆中國光伏大會上，施正榮，這位業(yè)內(nèi)知名的危機(jī)預(yù)言者說，“光伏產(chǎn)業(yè)還未成形，今天的世界第幾，明天可能什么都不是。”