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對于國內光伏市場來說，國家能源局8月30日批復山東省發改委《關于無需國家補貼光伏發電項目建設有關事項的函》，很可能將是一個進入無補貼時代的標志性事件。實際上，無補貼一說在“531”通知里便已有之，只是當時業內輿論沸沸于指標斷更和突然降補，而對此重視不足。在“531”過去三個月市場焦躁情緒有所緩解時，重提無
 對于國內光伏市場來說，國家能源局8月30日批復山東省發改委《關于無需國家補貼光伏發電項目建設有關事項的函》，很可能將是一個進入無補貼時代的標志性事件。 實際上，無補貼一說在“531”通知里便已有之，只是當時業內輿論沸沸于指標斷更和突然降補，而對此重視不足。 在“531”過去三個月市場焦躁情緒有所緩解時，重提無補貼，其信號意義不言自明。 其實，隨著系統成本的快速下降，國內光伏平價上網本已是指日可待。甚至，在一些峰谷價差較大的工商業應用場景和資源較好地區，光伏發電已經實現了用戶測平價乃至發電側平價。 可以說，無補貼光伏項目在一些特定的應用場景已經具備了一定的生存能力，但尚不具備直接與其他電源進行市場化競爭的能力。而僅僅依靠這樣一個零星的無補貼市場，恐怕也很難有效消化目前的龐大產能。 因此，全局性的光伏平價上網，的確還需要一些時日的過渡和準備。 其中首當其沖的，就是對市場有效需求的進一步激發。 這是比補貼拖欠更為影響行業長遠發展的核心問題之一。甚至可以說，如果不著力于促進和發展市場的有效需求，補貼拖欠問題很可能將根本無解，光伏發電也將一直都是一個自娛自樂的行業。 無須諱言，光伏發電在電力市場的不招人待見，本就是一種共識。又何況，目前宏觀電力供需形勢十分嚴峻，且光伏發電還存在經濟性不足的缺陷。 在這樣一個時機推動無補貼，雖說實屬不得已，但如果不能激發出一定力度的市場需求，則前景很難看好。 這就好比一場足球賽，球已攻至前場，就差傳帶射門，可就在這個時候，最重要的助攻——補貼——卻受傷倒地了。 于是，補貼下場。 一般來說，球賽中途換人，無論是否無奈，教練員都會就此對整個球隊的戰術做出相應調整。 球賽如此，市場管理也一樣。 說白了，無補貼就是市場化。既然是市場化，就要有市場需求作為支撐。但依賴投資拉動起來的光伏應用，最欠缺的恰恰正是直接的市場化需求。 盡管此前政策面在激發市場需求方面已經做出了一些努力，但實際效果只能說差強人意，給予市場的政策信號也不夠清晰。特別是略顯粗放的自愿綠證制度和配額制，幾乎沒有帶來什么市場需求，更談不上支撐現有產能的消化。 誠然，產業發展至今，去產能并非目的，形成市場配置資源的良性格局才是根本。也正是如此，政策面更應著力于促進市場的有效需求。被各方寄予厚望的分布式發電市場化交易，恐怕同樣也需要這樣的政策環境。 光伏說到底還是一個政策性行業，去補貼化的同時，更需要系統化的政策而非臨時性措施的支撐，還需要足夠清晰地傳達政策信號，惟其如此，或才能免于市場惶惶，也才能避免2012年那樣的行業寒冬的重演。（吳軍杰） |
