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日前，經國務院同意，國家林草局、國家發展改革委、國家能源局聯合印發《三北沙漠戈壁荒漠地區光伏治沙規劃（2025—2030年）》。規劃到2030年，新增光伏裝機規模2.53億千瓦，治理沙化土地1010萬畝。 光伏治沙是在保護好生態的前提下，促進防沙治沙和光伏建設融合發展，以高水平保護支撐高質量發展。三北沙漠戈壁荒漠地區土地資源豐富，其中，八大沙漠和四大沙地面積10.15億畝，戈壁（含石礫地）面積7.18億畝，大部分區域為太陽能資源最豐富區或很豐富區，建設光伏電站潛力大。但是，沙漠戈壁荒漠地區氣候干旱、水資源匱乏、植被稀疏、土壤易風蝕，生態破壞容易、修復難。光伏電站建設過程中難免會擾動脆弱的生態系統，破壞植被和土壤結皮，如不科學修復，極易造成局部風蝕或風積現象，加劇風沙危害，直接影響光電轉換效率和工作時長，并造成空氣污染，影響人民生產生活。 《規劃》提出，按照生態優先、綠色發展、協同推進的總體思路，充分考慮氣候特征和適建區域，以風光資源為基礎，以區域電網、輸電通道、調節電源為保障，明確了三大氣候區和五大重點發展區域。以實驗項目為引領，推進荒漠化防治與風電光伏一體化工程建設，構筑東起內蒙古中部西至新疆“點、線、面”相結合的光伏治沙長城。在光伏治沙選址、設計、施工、運維等環節，推進防沙治沙與光伏建設融合發展。科學分析光伏治沙的有利和不利影響，有針對性地采取生態環境保護措施，最大程度減少規劃實施對生態環境的不利影響。建立健全規劃實施保障機制，加強組織領導，創新政策和技術模式，強化監督監管，營造良好氛圍，穩步推進光伏治沙高質量發展。 當前，推進光伏治沙還面臨一些問題和困難，包括少數地方對光伏與治沙之間關系認識不到位，光伏治沙理念不科學；本地消納能力不足，電網支撐和接入能力較弱；少數企業注重電站建設，科學開展防沙治沙考慮不足，尚未形成有效的融合發展模式；光伏電站對生態環境的影響需長期系統觀測、科學評估；光伏治沙標準體系尚需完善。 為落實好《規劃》目標和任務，三部門下發通知要求各有關省（區）人民政府和新疆生產建設兵團牢固樹立系統觀念，按照生態優先、治沙為主、分步推進、先疏后密等要求，結合實際，編制好荒漠化防治和風電光伏一體化工程建設方案，統籌協調本地消納和光伏治沙項目建設。以實驗項目為引領，創新政策機制，指導能源企業科學編制光伏治沙項目實施方案，發揮企業在資金、技術、人才等方面的優勢，支持農牧民及農村牧區集體經濟組織參與光伏治沙，保障投資者的合法權益。 |
