2018年度推進電力價格改革若干措施

為切實落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委省政府各項決策部署,圍繞深化電力體制改革和價格機制改革目標任務,按照“發(fā)揮市場機制、加強政府監(jiān)管、降低電價水平、兜住民生底線”的方向,著力創(chuàng)造推動經濟高質量發(fā)展和構建現(xiàn)代經濟體系良好電價環(huán)境,在繼續(xù)實施去年推進電力價格改革措施的基礎上,結合今年實際,制定如下措施。

一、加快推進省屬電網(wǎng)輸配電價改革和同價工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號),推進省屬電網(wǎng)輸配電價改革,實現(xiàn)“兩同價”,即省屬電網(wǎng)(四川省水電投資經營集團所屬全資、控股供電公司)與省級電網(wǎng)(國網(wǎng)四川省電力公司供區(qū))輸配電價同價(用戶承擔的省屬電網(wǎng)配電價格與省級電網(wǎng)輸配電價之和不高于直接接入相同電壓等級對應的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價)、目錄銷售電價同價(省屬電網(wǎng)與省級電網(wǎng)執(zhí)行同一目錄銷售電價表)。縱深推進全省電力要素市場化改革,在全省基本實現(xiàn)電力要素自由流動、競爭公平有序,普惠四川不同區(qū)域用戶,建立省級電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)有機統(tǒng)一的電價體系,以“大同價”實現(xiàn)全省不同性質電網(wǎng)的公平競爭。

二、降低一般工商業(yè)電價。貫徹落實國務院關于降低一般工商業(yè)電價要求,2018年分兩次降低一般工商業(yè)電價。

三、推進風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化。四川電網(wǎng)除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏豐水期(6-10月)上網(wǎng)電量參與外送電力市場,參照豐水期外送電平均價格進行結算。

四、組織實施好電能替代輸配電價政策。為促進新興行業(yè)發(fā)展和電能替代,刺激用電量增長,消納我省豐富水電資源,對高爐渣提鈦行業(yè)和2017年1月1日以后新建改造電窯爐,自2018年1月1日起按照新建和改造燃煤鍋爐電能替代輸配電價政策執(zhí)行,享受電能替代相關政策。

五、切實解決城鄉(xiāng)居民用電同價。四川電網(wǎng)新改制供電公司、我省省屬電網(wǎng)和地方電網(wǎng)供區(qū)范圍內,農村居民生活用電價格高于當?shù)仉娋W(wǎng)縣城居民生活用電價格的,且高于四川電網(wǎng)居民生活目錄銷售電價的,自2018年5月1日起,降低至本地電網(wǎng)縣(區(qū))城鎮(zhèn)居民生活用電價格水平。

六、組織實施好直購電政策。擴大直購電量規(guī)模到550億千瓦時左右,電力用戶可通過售電公司參與直接交易。2017年已納入直購電范圍的企業(yè)原則上保持不變,新增一批符合國家產業(yè)、環(huán)保和節(jié)能減排政策的年用電量300萬千瓦時及以上大工業(yè)用戶、年用電量2000萬千瓦時及以上大型商業(yè)用戶,以及電能替代用戶。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內的大工業(yè)用電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加直接交易,輸配電價按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取,大工業(yè)基本電費按躉售電量中大工業(yè)電量及四川電網(wǎng)基本電價折算電度電價標準(0.076元/千瓦時)計算。

七、組織實施好三州和雅安留存電量政策。組織實施2018年度甘孜、阿壩、涼山州、雅安市留存電量實施方案,支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)、德阿產業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)使用留存電量。實行留存電量計劃年中評估調整機制。

八、實施豐水期臨時性富余電量政策。豐水期工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為0.08元/千瓦時—0.12元/千瓦時,通過月度復式競價撮合交易方式實施。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨立地方電網(wǎng)企業(yè),供電范圍內的符合富余電量條件的大工業(yè)用戶打捆參加富余電量交易的,輸配電價按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取。

九、實行豐水期居民生活電能替代電價。為鼓勵居民夏季增加用電,減少豐水期水電棄水,自2018年6月1日起至10月31日,對四川電網(wǎng)(含與直供區(qū)同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶)和省屬電網(wǎng)同價區(qū)域內“一戶一表”居民用戶,試行電能替代電價,在維持現(xiàn)行階梯電價制度基礎上,對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時,月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.20元/千瓦時。所需電價空間除通過豐水期風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化籌集外,其余部分由降低豐水期水電非市場化電量上網(wǎng)電價進行彌補。

十、建立統(tǒng)調統(tǒng)分公用燃煤機組電價補償機制。結合深化電價改革進程和我省“十三五”期間關停燃煤機組補償相關政策,統(tǒng)籌包括國家取消和降低部分政府基金及附加、留川電量價差收入、豐水期水電外送電價差等電價空間,建立統(tǒng)調統(tǒng)分公用燃煤機組電價補償機制,明確實施范圍、補償原則及標準等。

十一、制定增量配電網(wǎng)配電價格。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號),按照深入推進電力體制改革總體要求,結合四川實際,制定增量配電網(wǎng)配電價格定價辦法,促進增量配電網(wǎng)建設和配電業(yè)務健康發(fā)展。