甘肅省冬季清潔取暖城鎮供熱系統優化和建筑能效提升實施方案(2017-2021年)

根據省發展改革委、省建設廳、省環保廳、省農牧廳《關于聯合印發<甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)>的通知》(甘發改能源〔2018〕337號)，為加快推進我省城鎮清潔取暖供熱系統優化和建筑能效提升工作，提升用戶端取暖品質，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)基本原則

堅持因地制宜，居民可承受。立足各地資源稟賦、經濟能力、基礎設施、生活習慣等條件，在居民可承受的情況下，因地制宜采取適合的城鎮供熱系統優化和建筑能效提升方式，經濟性和可操作性兼顧并重。

堅持有序推進，試點先行。全面、分類、有序推進各地城鎮供熱系統優化和建筑能效提升工作，開展項目試點建設，以點帶面，有序推進。以集中為主，優先進行整區連片的城鎮供熱系統優化和建筑能效提升工作，不能集中推進的，探索適宜的提升改造方式。

堅持政府推動，企業為主。市(州)、縣(市、區)各級政府應積極推動，要加大資金、資源、技術等對城鎮供熱系統優化和建筑能效提升的政策支持。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵社會資本進入城鎮供熱系統優化、建筑能效提升等清潔取暖領域，探索多方共贏的市場化項目運作模式。

(二)工作目標

1、城鎮供熱系統優化目標

著力提升城鎮供熱管網支撐能力，加快供熱設施、管網建設和優化改造，啟動供熱系統升級，推進熱源互聯互通，提高供熱可靠性。到2021年，力爭全省城市(縣城)集中供熱面積、集中供熱管網里程同比《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)》基準數據提高20%以上。

2、城鎮建筑能效提升目標

城鎮新建建筑全面執行國家建筑節能強制性標準，按相關標準要求安裝供熱分戶計量和溫控裝置;合理確定城鎮建筑室內供暖末端形式，逐步推廣低溫采暖末端形式;實施城鎮既有居住建筑節能改造面積1000萬平方米以上;積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點。

二、重點任務

(一)城鎮供熱系統優化

1、提升城市集中供熱能力

(1)大力發展集中供熱，提升城市(縣城)集中供熱的保障能力。力爭到2021年全省城市(縣城)集中供熱面積達到2.9億平方米以上(城市2.1億平方米，縣城0.8億平方米)。

(2)提高供熱燃煤鍋爐環保水平。配合環保部門、工信部門穩步推進供熱燃煤鍋爐“以大代小”和節能環保綜合改造，開展供熱燃煤鍋爐超高能效和超低排放示范，推廣高效節能環保型鍋爐。

2、加快供熱管網建設和優化改造

(1)加快完善供熱管網建設，做好熱源與管網配套銜接。力爭到2021年全省城市(縣城)集中供熱管網達到0.74萬公里(城市0.49萬公里，縣城0.25萬公里)。

(2)加大老舊一、二級管網、換熱站及室內取暖系統的改造力度。結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃并加快實施;按照規范標準做好熱力管網防水及排水防護，一、二級供熱管網新建或改造工程優先采用無補償直埋技術，鼓勵采用綜合管廊方式建設改造城市供熱管網;對存在多個熱源的大型供熱系統，應具備聯網運行條件，實現事故時互相保障，提高熱力網安全可靠性。

(3)整合城市供熱管網，推進聯合運行。在已形成的大型熱力網內，鼓勵熱電聯產機組、超低排放鍋爐和其他各類清潔熱源等不同類型熱源一并、平等接入，實現互聯互通，提高供熱可靠性。熱電聯產機組與調峰鍋爐聯網運行，熱電聯產機組為基礎熱源，鍋爐為調峰熱源。各有熱電聯產集中供熱的城市，要切實加強對熱電聯產機組為基礎熱源的監督檢查。

(4)按照國家和省上的部署，積極做好駐城區部隊營區供熱市政化工作，鼓勵供暖企業逐步將具備接入條件的駐城區部隊營區供熱納入城市集中供熱管網。

甘肅住房和城鄉建設廳