解讀人：廣西自治區(qū)扶貧辦行業(yè)處處長韋建明采訪人：韋繼川

習(xí)近平強調(diào)，在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設(shè)村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧。

2017年10月，蒙山縣高堆村300千瓦“漁光互補”村級光伏扶貧發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。這個項目通過漁業(yè)和光伏發(fā)電相結(jié)合，在水面下設(shè)立太陽能電池板，同時水面下養(yǎng)殖魚蝦，達到養(yǎng)殖和發(fā)電并行，互不耽誤，共創(chuàng)高收益。據(jù)了解，電站一年實際年發(fā)電量超過40萬千瓦時，為貧困戶帶來收益超35萬元；扶貧收益覆蓋全縣6個貧困村的建檔立卡貧困戶1793人，每年為每個貧困村創(chuàng)收超過5萬元，持續(xù)幫扶20年，實現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的新模式，有助于貧困村實現(xiàn)長遠脫貧。

為貫徹落實國務(wù)院扶貧辦相關(guān)文件精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署，2017年自治區(qū)扶貧辦印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》，為光伏扶貧電站的管理提供依據(jù)。

今年2月28日，針對我區(qū)實施光伏扶貧以來，部分村級光伏扶貧電站出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、收益分配不明確、運營管理機制不規(guī)范等問題，自治區(qū)扶貧辦又出臺新版《村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》，對村級光伏扶貧電站的概念、權(quán)屬、補貼來源、資金分配方式、賬目管理和監(jiān)測體系進行了具體、明確的界定和劃分，進一步規(guī)范了光伏扶貧電站建設(shè)、運行和收益分配管理，有效促進光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

文件的突出亮點主要有“三個明確”：

一是明確界定村級光伏扶貧電站的范圍和規(guī)模。村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè)，納入國家光伏扶貧計劃和光伏扶貧項目補貼目錄，促進貧困村和貧困戶增收的光伏電站。已在貧困戶較多的非貧困村建設(shè)且納入國家光伏扶貧計劃和光伏扶貧項目補貼目錄的村級光伏扶貧電站比照本辦法執(zhí)行。村級光伏扶貧電站單體裝機規(guī)模一般不超過300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦。

二是明確界定村級扶貧電站的權(quán)屬。村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。相關(guān)企業(yè)已參與村級光伏扶貧電站投資建設(shè)的，按照出資比例確定產(chǎn)權(quán)。

三是明確規(guī)范村級扶貧電站的結(jié)轉(zhuǎn)、收益分配、資金使用等工作。縣級政府要根據(jù)不同情況，指定或委托相關(guān)機構(gòu)負責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。光伏扶貧電站收益分配和使用要統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，規(guī)范管理。村級光伏扶貧電站的收益形成村集體經(jīng)濟，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、專項補助扶貧等。

下一步，我區(qū)將以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略為指引，把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為貧困村脫貧摘帽的重要途徑，充分利用好《實施辦法》，加強光伏扶貧電站項目的管理，爭取實現(xiàn)貧困村集體收益最大化。