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最近呀，美國人好像有點急了。
這是因為去年底，有關部門發了一個關于《 中國禁止出口限制出口技術目錄 》（ 以下簡稱《 目錄 》 ）修訂公開征求意見的通知。
這個《 目錄 》，主要是限制或者禁止國內的一些先進技術外傳。根據全球發展，隔個幾年有個刪減新增都是常態，大家一般也沒什么特別反應。
最近呀，美國人好像有點急了。 這是因為去年底，有關部門發了一個關于《 中國禁止出口限制出口技術目錄 》（ 以下簡稱《 目錄 》 ）修訂公開征求意見的通知。  這個《 目錄 》，主要是限制或者禁止國內的一些先進技術外傳。根據全球發展，隔個幾年有個刪減新增都是常態，大家一般也沒什么特別反應。 但這次的調整意見一出來，美國方面的專家學者坐不住了。  各種分析說什么干擾美國 “ 下大棋 ” ， “ 這么干吃虧的是中國自己 ” ，更夸張的直接上嘴臉說什么 “ 中國反對人才、技術和資本流動 ” 之類巴拉巴拉的。 其實都是因為這次征求意見幾十項調整里，新增了一個限制 “ 光伏硅片制備技術 ” 出口。  如果最終確定調整，那就意味著 “ 大尺寸硅片技術、黑硅制備技術、超高效鑄錠單晶 / 多晶工藝等技術 ” 需要經過省級商務主管部門許可，才能出口。 這一下，美國方面就像吃了九轉大腸。 咱美國剛準備大力布局發展太陽能，你就玩這出，是不是故意的？ 你說我們是故意的倒也談不上，前兩天商務部還特地回應了不是針對某一行業。 但這次的變動，還是會對整個太陽能產業的上中下游都有著巨大影響。 太陽能電池板制造的關鍵技術，可以分成 3 大塊。 首先是從石英中提取硅并做成圓柱形硅錠，然后再把硅錠切成薄片并進行化學處理，最后用處理過的硅片造出電芯。 這次我們提議的出口限制，其實就是這 3 個步驟里所需要的設備和技術。  根據網上各路分析，最主要還是限制大尺寸硅片制造技術（ 182 、 210 毫米 ）。 因為這類大尺寸硅片，可以造出低成本、高效率的太陽能電池板，據估計這類硅片今年將占全球 96% 的市場。  可是制作大尺寸硅片并不簡單，需要全產業鏈深度合作才能搞定。 而這條件只有中國有，所以這種技術也只有我們會。 另一方面，也正是因為我們擁有先進技術、完整產業鏈等優勢，我國在光伏產業上獨步武林。 根據國際能源署 ( International Energy Agency , 簡稱 IEA ) 估計，中國企業掌控著全球太陽能制造供應鏈約 80% 的份額： 近一半的設備， 97% 的太陽能級硅錠和硅片都產自中國。  但問題來了，大家都知道，拜登上臺后美國重返了《 巴黎協定 》，這不是說著玩的，你得的的確確達到約定的節能減排額度才行。 可作為一等一的排放大戶，讓老美放棄過分奢侈享受，減排造福全人類這事，歷來是口號喊得震天響，實際行動躺平任嘲。 所以他們更多的是想，通過關掉傳統污染高的發電廠，多搞點清潔能源發電廠來實現減排目標。 不過，像太陽能、風能、核能這些清潔能源想快速發展，也不是動動嘴就能搞定的。 在這些清潔能源發電里，當屬太陽能技術最成熟，美國那邊也是相當看重。 目前，太陽能發電量占美國總發電量 4% 左右，而專家預測，到 2035 年，太陽能需要至少占美國電力結構的 37% ，才能實現拜登政府的清潔能源目標。 為了盡快提高美國的太陽能發電量，拜登在去年 8 月簽署了《 降低通貨膨脹法案 》，為使用美國制造設備的可再生能源項目提供額外稅收抵免，并為制造太陽能電池板的企業提供激勵措施。 這里有意思了，一邊想給補貼快速提升太陽能發電量，另一邊又不想這補貼被外國人薅走，逼大家必須要美國制造的設備。 可問題是美國造的出設備嗎？ 太陽能制造產業鏈其實和咱們造芯片有點類似。 之前全球化大家你儂我儂，東邊買個原材料，西邊淘點設備工具，場子往南邊一擺，北邊再招點人，產業鏈就能搭起來。 現在情況就不一樣了，你我就差擼起袖子干一架，你還指望從我這整點好貨，你猜我愿不愿意？ 國內政策鋪到位、工廠錢都砸下去了，就等設備到地兒就開干，可你中國居然想限制技術出口，這老美能不急嗎？ 如果你急了，我勸你先別急，因為這事論源頭，還得是美國自己作。 “ 光伏產業看中國 ” 的趨勢已經有個十來年的時間了。 早年間，還是奧巴馬當美國總統的時候，恰逢國內大搞 “ 光伏下鄉 ” ，各個廠商牟足了勁造太陽能電池板，順便也往美國賣。 在 2011 年時，中國面板銷量已經占到了美國進口的 57% 。 物美價廉，量大管飽，不少美國本土的太陽能設備制造商破產的破產、縮小經營的縮小經營，這架勢老美們慌了。 于是到了 2012 年，美國政府不講武德指責我們在美國搞傾銷，針對太陽能面板額外增加了高額的反傾銷和反補貼稅。 這招確實狠，到了 2021 年的時候，中國面板只占了美國進口量的 0.3% 。 問題是，不從中國買，可總得用呀。 而光伏產業屬于那種 ，“ 可以賺錢但賺的不多 ” 的產業，老美一向看不上。 你現在逛遍美國，都找不到一個能生產硅錠、硅片、太陽能電池這些中間環節的生產廠商。僅存的幾家太陽能面板制造商也是美國關稅保護下的溫室花骨朵，產能、技術完全跟不上。 所以，美國就轉頭從東南亞來買。 2021 年時，美國從柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國進口的太陽能面板占到了 80% 以上。 可就在去年 3 月，美國人又開始作了。 因為他們覺得，從東南亞買的太陽能面板，絕大部分是中國企業在中國設計制造完，再運去東南亞組裝的，通過這種 “ 東南亞生產 ” ，避開了高昂的額外關稅。 于是美國商務部就開始調查，弄得東南亞那邊直接不發貨了，再加上一些政治問題，美國商務部還扣押了一大批中國企業出口到美國的太陽能電池板。 這樣一搞，全美的太陽能發電的布局發展直接就地暫停。 停了新能源發電廠建設，新能源發電量上不去，可老的傳統發電廠不少都關門了，你讓美國人用愛發電嗎？ 再加上天氣等問題，美國去年夏天一度陷入電力短缺恐慌。 最后逼得拜登動用本來在戰爭期間才能用的緊急權力，特批柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞 4 國， 2 年內太陽能零部件免稅。 所以兜兜轉轉一大圈，最后還得用人家（ 我們 ）的東西，何必呢？ 可這一來一回，也讓不少美國人開始擔心自己的太陽能制造的產業問題了，他們在各種媒體面前鼓吹造勢，再加上前面提到的《 降低通脹法案 》的政策鼓勵。 而且，一些美國太陽能安裝商還放出狠話： “ 如果是我們美國自己造的，哪怕貴點我都用國產 ” 。 天時地利人和齊聚，這也促使美國本土這段時間有大批公司大興土木，要把太陽能面板等生產鏈搬回美國。 但這就在這種關頭，中國把技術出口給限制了，沒生產機子怎么造產業鏈，你說尷尬不尷尬？ 當然了，不少自媒體把這次《 目錄 》調整吹成是什么： “ 針對半導體制裁的反擊 ” 、 “ 成功卡住美國脖子 ” 。 差評君想說的是，倒也不必上升到這種高度。 太陽能面板各環節制造技術我們的確有一定領先，但這個行業不比半導體產業，技術壁壘沒那么高，美國現階段技術儲備還是夠用的，只是重建生產線需要個幾年。 你真要給人逼急了，人家大不了繼續搞火力發電就是了，畢竟都退過一次《 巴黎協定 》了，梅開二度也不稀奇。 而且，本來因為美國天然的用工貴等問題，導致生產成本高，這會導致最終產品在市場上的競爭力不如中國制造。 但現在人家有各種補貼手段縮小、抹平價差，也有自己的愛國心理，我們還真犯不上也不會用這種小手段自討沒趣。 所以這次《 目錄 》調整，更像是為了確保我們在全球范圍內光伏制造產業的主導地位，至于有沒有 “ 誤傷 ” 美國，那壓根就不在我們考慮范圍內。 |
