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    “十三五”光伏政策三大看點

    除了未來幾年的裝機量將保持高速增長外,對于光伏而言,其他的政策動向還包括,分布式仍將是未來發(fā)展的重點

    本刊記者  張廣明
    來源:《太陽能發(fā)電》雜志2015年11月刊
    原標題:“十三五”光伏政策三大看點


      對于包括光伏在內的中國新能源行業(yè)而言,最大的支撐,來自于國家確立的能源綠色低碳發(fā)展目標,即于2020年我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%,到2030年要達到20%。
      就近期的公開信息來看,對于這一目標的實現(xiàn),可能要來真的了。
      在近日國家能源局參與主辦的國際能源變革論壇上,國家能源局局長努爾·白克力重申了這一目標,表示將要把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向,大幅度增加非化石能源消費比重。
      無獨有偶。
      在此前一日召開的無錫國際新能源大會上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明則表示,15%和20%的非化石戰(zhàn)略目標是能源發(fā)展的硬約束,未來新能源將是承擔非化石能源發(fā)展的最主要的力量。
      “到2020年全部商品化可再生能源年利用量達到5.6億噸標準煤,在能源消費中的比重達到11%,可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦,發(fā)電量1.9萬億千瓦時。那就是說,大致上可以算出來,水電是3.5億左右,剩下就是風電和光伏,再加上生物質能,風電要搞到2.5億千瓦,光伏大概是1.5億千瓦。”朱明稱。
      除了未來幾年的裝機量將保持高速增長外,對于光伏而言,其他的政策動向還包括,分布式光伏仍將是未來發(fā)展的重點。
      不過,目前整個行業(yè)最為關注的限電以及電價補貼拖欠等問題,短期內可能仍然無解。
      值得關注的是,就當前而言,相比限電,補貼拖欠問題已經成為了影響企業(yè)的頭號問題。
      
      光伏高增長的兩個支撐
      國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年9月底,全國光伏發(fā)電裝機容量達到3795萬千瓦。其中,光伏電站3170萬千瓦,分布式光伏625萬千瓦。1-9月全國新增光伏發(fā)電裝機容量990萬千瓦。其中,新增光伏電站裝機容量832萬千瓦,新增分布式光伏裝機容量158萬千瓦。
      就現(xiàn)有的信息來看,未來幾年,光伏裝機仍將實現(xiàn)高速增長。
      根據(jù)官方在此次無錫國際新能源大會上釋放的信息,到2020年,光伏裝機總量將達到150GW,如果對照這一數(shù)據(jù),即便粗略的計算,未來五年,每年的光伏裝機起碼也要在20GW以上。
      就目前來看,光伏之所以得到政策的青睞,除了有非化石能源需要達到一定比重這個環(huán)保因素外,另外一個主要因素,則在于其龐大的產業(yè)鏈對投資的拉動作用。
      國家能源局副局長劉琦近日在接受媒體采訪時就表示,現(xiàn)在國家對可再生能源的補貼,起到了四兩撥千斤的作用,引導了每年幾千億元的可再生能源投資。
      “現(xiàn)在中國經濟進入了新常態(tài),可再生能源領域的投資非常重要,在進出口以及消費進一步大幅增長存在一定難度的情況下,作為三駕馬車之一的投資,對可再生能源的投資是必要的,中國的電力需求還在增長,這些投資不會過時也不會過剩。”劉琦稱。
      朱明也透露,今年下半年之所以在年初基礎上又增加了530萬千瓦的裝機規(guī)模,主要是考慮到十三五要開好步的問題,另外,現(xiàn)在穩(wěn)增長、調結構、惠民生政策也特別重,所以特別增加了530萬千瓦光伏裝機規(guī)模。 
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