12月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。在上述政策影響下，昨日光伏板塊個股整體高開，但受制于行業景氣度不佳，大部分概念股高開后走低。
　　政策鼓勵兼并重組
　　19日召開的國務院常務會議研究了當前光伏行業面臨的問題，如產能嚴重過剩、市場過度依賴外需等。會議提出了五條政策措施：第一，加快產業結構調整和技術進步。強調利用市場“倒逼機制”，鼓勵兼并重組，淘汰落后產能，提高技術和裝備水平。嚴控無序產能擴張；第二，規范產業發展秩序。加強光伏規劃與配套電網規劃的協調，完善并網體系；第三，積極開拓國內光伏應用市場。著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場；第四，完善支持政策。制定光伏電站區域上網標桿電價，對分布式光伏實行電量補貼，根據成本變化調減上網電價和補貼。光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策；第五，充分發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。
　　針對上述五條政策措施，光大證券分析師認為，管理層已經充分認識到，光伏產業的健康發展的重要障礙是高企的產能過勝率，管理層對國內光伏已從過去的以刺激需求救市的政策基調切換到協調、指引和幫助產業加速優勝劣汰、調節產能過剩的政策方向上來。
　　個股普遍沖高回落
　　記者注意到，在上述政策刺激下，昨日A股光伏概念股整體爆發，海潤光伏(600401，收盤價5.96元)直接以漲停開盤，向日葵(300111，收盤價6.28元)、拓日新能(002218，收盤價6.06元)、中利科技(002309，收盤價10.73元)同樣在高開后繼續上沖，但此后或由于光伏行業景氣度有限，上述概念股均高開低走，海潤光伏全日上漲5.3%，而向日葵、中環股份則分別下跌1.57%，2.94%。
　　上述五條政策為寒冬中的光伏行業注入了強心劑，但分析人士認為，光伏行業目前所面臨的仍是產能嚴重過剩和外需疲弱，而內需啟動則是一個漸進過程，因此光伏行業拐點仍需繼續等待。同時，行業整合有望在明年加速，而補貼政策的安排將使以往光伏項目集中西部的局面將改變，光伏項目將在各地全面展開。
　　某券商分析師認為，明年一季度是最困難時點，部分公司會被淘汰出局，二季度隨著行業整合持續進行以及國外政策利空逐步出盡，行業底部逐步確立，可關注資質較好的公司如隆基股份 (601012，收盤價6.85元)、海潤光伏等。