關注2012多哈氣候大會
備受各界關注的《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議即將于11月26日在卡塔爾多哈召開。國家發展改革委副主任解振華闡述了中國參加聯合國氣候變化多哈會議基本立場,并對備受矚目的歐盟提議征收航空碳稅等問題,表明了中國的主張。他強調,在現
中國二氧化碳排放量已居世界第一
解振華坦言,“中國現在的二氧化碳排放是世界第一,雖然我們國內采取了很多積極的措施,但我國的人均排放也接近于或者是相當于國際上的人均排放水平,應該說在應對氣候變化和在國內實行科學發展方面,中國確實面臨著非常大的挑戰。”
他說,國際上,經濟增長和溫室氣體的排放有一個規律,也就是倒U字型的那條曲線,隨著經濟的增長,二氧化碳的排放或者溫室氣體的排放也在增加。當經濟增長到一定的水平,二氧化碳的排放會出現穩定,然后出現拐點。解振華認為中國經過一個平穩期,最后隨著經濟的增長,二氧化碳的排放還會下降。所以,中國現在正處在這條曲線的爬坡階段。
解振華進一步解釋說:“縱觀各國排放的情況,發達國家一般來說在人均GDP4萬到5萬美元的時候,大體上排放會比較平緩。有些國家現在開始有所下降,但有些國家還在增長。中國現在人均GDP只有5000多美元,我們人口多,所以我們排放總量大。但我們絕對不會沿襲發達國家過去傳統的發展方式,到人均GDP5萬美元這個拐點的時候才開始下降,中國必須走一條中國特色的社會主義現代化道路。
解振華最后表示:“我們能不能在人均比發達國家減一半甚至更低的時候出現這個拐點呢?我想,只要我們努力,還是有可能實現的。”不過,他強調,在現階段要求中國絕對減排是不公平、不合理的,但是中國在這個階段里無約束地排放也是不對的,我們不愿意出現這種情況。
歐盟征碳稅不符合氣候變化公約基本原則
此前,歐盟和一些國家率先從航空領域開始,試圖把航空以及航海的碳排放納入到碳交易的體系當中,引發國際社會的廣泛批評。歐盟考慮到這個法案實施的難度,近日表示將暫停一年,延遲到2013年的9月份之前,在國際航空組織這個平臺上,通過多邊的機制找到一個妥善的解決問題的辦法。
對上述備受關注的熱點問題,解振華回答說,對于多邊問題采取單邊的措施顯然是不合適的、是錯誤的,而且歐盟議會做的決定,讓所有非歐盟國家來執行,這顯然也違反了國際上的基本公約。歐盟確定的碳交易體系也存在著歧視性條款,比如說分配各國的排放額度,是以2004年到2006年的平均值。發達國家的航空業基本上已經飽和了,所以它發展得并不快。但中國的航空業,最近十年以每年17%的速度增長。