玻璃門后的利益
　　在蘇維利看來，在目前的市場環境下，除了上游制造業企業外，恐怕只有兩種企業才可能繼續投資電站。“一是有大把的資金，也不在乎短期盈利，能夠承受幾年賠本，只是為了行業地位和一些類似上網資源的戰略投資者。他們可能認為從長期來看電力需求是增長的，限發也是暫時的，先把資源占據著再說，這樣的公司是有的；第二種則是不把風電或光伏當作唯一業務，而只是一個有益的補充，虧得起或者不在乎這部分投資是否盈利的企業。他們的目的是為了進入節能環保行業，清潔能源業務占據這些企業整個盤子的比例很小。”
　　作為國內光伏電站資產證券化的較早提出者，蘇維利接到了許多邀請，希望他能夠參與一些光伏電站項目的資產證券化設計，但他都一概回絕了。
　　蘇維利認為，只有在明確前述兩個核心問題的基礎上，光伏電站的資產價值才能夠評估，投資光伏電站的商業邏輯才能夠成立，也才有被資產證券化的可能。“如果這些政策不明朗，光伏電站投資在中國就有可能變成公益事業。而公益業是不管賺錢不賺錢的，比如修建道路，有些路是必須要修的，因為人要走路。”
　　此前，有許多市場分析人士預計，2013 年全國“兩會”之后，關于光伏發電市場的政策會明朗化。但“兩會”結束至今已兩個月，除了關于《意見稿》的爭議尚未消失外，光伏行業似乎一下子變得冷清了起來。多位接受《太陽能發電》雜志采訪的業內人士都表示，今年10GW 的規劃目標，由這樣的等待和觀望來看，已很難完成。
　　政策的難產，在前述能源專家看來，主要原因在于誰也不原意成為買單者。他認為，無論采用哪種補貼資金籌集模式，說到底都始終要有人出面為清潔能源的發展買單，無非是誰付出、誰受益而已。在他看來，無論是減排權交易，還是碳稅，其中的買單者，可能更多的都是國企和央企。
　　而這，或許正是問題所在。
　　不少業內人士都認為，在目前的市場環境下，中國光伏制造業如果完全指望中國市場，是不可獲得救贖的。由此，光伏行業的洗牌和資產重組，在2013 年可能會是一個主流，可能會有很多光伏制造資產以零成本或極低的成本被一些央企、國企吸收或并購。
　　一位較為悲觀的光伏上市公司高管表示，今年，光伏行業的國進民退可能將是大趨勢，誰能被央企或國資并購，誰就能夠活下來。“也許，當民營企業退出這個行業后，這個行業才會真正好起來。”他懷著無比復雜的心情說。