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    再議標桿電價

    《太陽能發電》雜志 來源:《太陽能發電》雜志 編輯:admin 光伏應用補貼政策平價上網標桿電價分布式
    策劃:《太陽能發電》雜志編輯部 統籌:秋石 采寫:張光明 最新出臺的光伏“國六條”新政,雖然對解決光伏電站補貼拖欠問題提出了解決之道,但對更受關注的補貼電價

     

      對此,有業內人士認為,就自發自用而言,這一補貼標準要高過當前的電價,但如果以上網電價來看,就要低于商業用電價格了。
      而相較于分布式而言,按照此前發改委意見稿中的補貼標準,大型地面電站的收益率將可能被進一步拉低。
      科技部的一份調研報告顯示,青海地區多數電站的年發電小時數僅為1500左右,普遍低于當初項目立項時可研報告中預計的超過2000小時。這也就意味著,光伏電站的實際投資收益率將被拉低。而根據發改委此前公布的征詢意見稿,青海被歸為一類資源區,光伏上網電價為0.75元/千瓦時。甘肅、寧夏、新疆這些同樣是大型地面集聚地的省份,則被歸為二類資源區,上網電價為0.85元/千瓦。

      負面的傳導效應
      不過,從現有的公開信息來看,雖然明確了將通過擴大資金規模來保證補貼的按時發放,但在補貼標準方面,可能難有進一步的提高空間。
      此次國務院出臺的光伏新政中,對此表述為,將完善光伏發電電價支持政策,制定光伏電站分區域上網標桿電價,所透露出的信息有限。
      而在國家能源局近日召開的傳達國務院會議精神的會議上,國家能源局局長吳新雄則表示,將按照先試點、后推廣的方式積極推進分布式光伏發電應用,重點在經濟發達地區選擇網購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩定的工業園區,按照“自發自用、就地消納”原則,開展分布式光伏應用示范,同樣沒有公開相應的電價補貼方面的信息。
      不過,有消息則稱,補貼標準可能將由此前的0 . 3 5 元/ 千瓦時提高至0.45元/千瓦時。
      國家發改委原副主任張國寶則直接表示,光伏業光靠國家補貼是沒有出路的,只有降低成本、提高技術,做大蛋糕,使得光伏電價有競爭力,才能被更多人使用。否則的話,做的越多補貼越多,最后就補貼不起了。
      在一些業內人士看來,由于標桿電價所具有的政策信號以及傳導效應,在對其作出調整時,應該警惕其對中上游帶來的負面影響。
      “雖然不能指望靠巨額補貼來拯救光伏制造業,但如果標桿電價定得過低,脫離了行業的承受能力,不但對行業健康發展無益,反而可能會擾亂整個產業的競爭秩序,出現‘劣幣驅逐良幣’的情形。”
      實際上,這已經開始成為現實。
      從科技部一份針對青海光伏電站的調研報告披露的情況來看,過低的電價正形成惡性循環:發電企業壓縮成本導致設備質量參差不齊,最終全產業鏈上的企業無一幸免,正顯現“劣幣驅逐良幣”的趨勢。

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