分布式基調未變

　　近日，國家能源局還表示，將簡化發電類電力業務許可證申請。其中，包括豁免能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式發電項目；項目裝機容量6兆瓦（不含）以下的太陽能、風能等新能源發電項目。

　　2005年12月1日正式施行的《電力業務許可證管理規定》就明確規定，企業在國內從事電力業務，必須取得電力業務許可證。此舉是借鑒歐美等國家電力市場的改革經驗，通過電力業務許可制度對電力行業實行調控。

　　而在2013年12月，國家能源局已將電力業務許可證核發職責下放到了其派出機構。能源局此次發文豁免部分發電項目業務許可，再次減少了不必要的行政干預。

　　國家能源局浙江監管辦調研發現，即便分布式光伏發電技術和經濟因素可行，由于行政成本過高，居民很容易放棄光伏發電的安裝和使用。

　　因此，此次豁免部分分布式發電的業務許可證，無疑有助于促進分布式光伏的發展。

　　不過，對于分布式而言，也不全是好消息。此前一直傳言不斷的分布式電價補貼可能上調，被明確否認。

　　在近日召開的2014光伏電站投資與金融峰會上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬明確表示，目前有一部分企業認為分布式項目0.42元/Kwh的補貼偏低，希望增加，但“這是不可能的”。

　　他同時表示，未來分布式領域應多開發全部自發自用和自建自用的項目，并希望銀行對于這部分項目給予優惠的貸款政策。

　　此前，業內預期能源局會將分布式光伏補貼提高至0.60元/千瓦時以上，這意味著40%以上的上調比例。

　　梁志鵬說，政策制定的目標，不是把0.42元/kwh的補貼覆蓋所有用戶，主要是針對大工業用戶以上的用戶，首先讓他們來使用光伏。國內有3億千瓦的市場規模，如果全部需要電價補貼，則補貼肯定不夠。所以，要讓補貼強度最低、效用最好的用戶覆蓋到。

　　“根據之前對金太陽項目用戶的分析，發現完全自發自用的用戶占到總數的60%。”對此，有分析報告認為，調價傳聞被否，預示著能源局對分布式光伏發展的基調，仍是以工業用戶自發自用為主，其發展主基調并未改變。

　　該報告還認為，前期，能源局已在全國展開了調研，預計年中會對分布式光伏相關政策作出一定調整。（張廣明）