值得注意的是，在國家電網(wǎng)之前，中電投也表示將啟動混合所有制，這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。

　　“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達三分之一。

　　但截至目前，中電投仍舊沒有具體的相關(guān)措施出臺。

　　蜻蜓點水式改革　電改仍未涉深水區(qū)

　　值得注意的是，距離2002年啟動的第二輪電改已經(jīng)過了12年，如今仍舊步履維艱。

　　今年3月份，關(guān)于電改的預(yù)期愈發(fā)強烈，各種傳聞也甚囂塵上。

　　有消息稱，能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報國務(wù)院。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨立。

　　業(yè)內(nèi)對此歡欣鼓舞，以為電改破冰指日可待。但時隔不久，國家電網(wǎng)在其官方微博上對此進行了否認。

　　實際上，早在此前中電聯(lián)2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上，就有負責人透露，國家能源局正在研究電力體制改革方案，預(yù)計從售電側(cè)改革起步的可能性較大，包括引入民資介入售電側(cè)，形成多元化售電市場。

　　安信證券分析師黃守宏也認為，新的電力體制改革的方向是大用戶直購電和發(fā)電側(cè)競價上網(wǎng)及售電側(cè)放開的多買多賣，在國家電網(wǎng)1月6日的年會上，董事長劉振亞的報告也是這樣的觀點。

　　他還認為，售電側(cè)放開將是新電改的最大變化。售電側(cè)放開不是說電網(wǎng)公司就逐步退出售電，而是有更多的售電商進來，電網(wǎng)的角色是批發(fā)兼零售，售電側(cè)放開有利于分布式新能源發(fā)展，同時競爭將極大促進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。

　　中國經(jīng)濟學(xué)會理事劉滿平也指出，電力市場改革，主要是要打破配電、售電環(huán)節(jié)的壟斷，逐步推進輸配分開，并放寬電網(wǎng)投資市場準入，推進輸配電網(wǎng)特別是配電網(wǎng)投資主體多元化，打破電網(wǎng)為單一購買者的格局。

　　而目前來看，國家電網(wǎng)的混合所有制改革并未觸動最核心的的領(lǐng)域。

　　在沈萌看來，國家電網(wǎng)的上述改革可謂蜻蜓點水，基本上動不了核心。這次拿出來的兩塊資產(chǎn)對其而言都是“雞肋”。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受記者采訪時表示，售電端是電力行業(yè)的“深水區(qū)”，民資涉足的可能性微乎其微，多元化售電市場的初衷幾乎不可能實現(xiàn)，來自有關(guān)部門、國有企業(yè)、現(xiàn)有法制的壁壘將長期存在。若要真正開放售電環(huán)節(jié)，相關(guān)法規(guī)必須先行修改，民資的合法權(quán)益和生存環(huán)境必須得到保障，否則售電端無法開放。

　　不難發(fā)現(xiàn)，盡管市場對電改的預(yù)期強烈，但推動起來仍舊困難重重。

　　宛學(xué)智認為，當前的電改并沒有實質(zhì)性的突破，民資參股而對經(jīng)營決策權(quán)沒有絲毫的影響力，各種限制政策會直接影響民資的參與熱情，項目方面之前就有民企通過招投標參與，但很難獲得實實在在的經(jīng)濟效益。電改的力度太小，民企唯有獲得更多的發(fā)展空間才能真正激發(fā)市場活力。