二、分布式光伏電站

　　分布式光伏發(fā)電的財(cái)務(wù)模型，甚至比地面電站的更加好看，卻為什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：

　　轟轟烈烈的金太陽示范工程，利用政府補(bǔ)貼，對全國開展了一場清潔能源利用的掃盲運(yùn)動(dòng)。不得不承認(rèn)，無論金太陽示范工程是否成功，各級政府和企業(yè)動(dòng)員起來投身到新能源產(chǎn)業(yè)的意識徹底啟蒙了。但是，金太陽補(bǔ)貼的屢屢延遲發(fā)放，加上之前出于環(huán)保理念而設(shè)計(jì)的自發(fā)自用制度存在缺陷，使得很多金太陽工程項(xiàng)目甚至沒有收入，令電站本身入不敷出，這造成了投資類金融企業(yè)對于此類項(xiàng)目望而卻步。

　　分布式電站的收入面臨極大的不確定性。由于中國社會目前尚未進(jìn)入信用社會，分布式電站普遍又面對著電費(fèi)收不上怎么辦、屋頂改造怎么辦、房屋拆遷怎么辦、主要用電企業(yè)倒閉怎么辦等等一系列問題。在財(cái)務(wù)模型設(shè)計(jì)長達(dá)20年甚至25年的漫長收益時(shí)間內(nèi)，上述風(fēng)險(xiǎn)很少有投資企業(yè)能夠完全回避。面對這么多的不確定性因素，金融界的觀望停貸心情完全可以理解。

　　光伏發(fā)電是未來能源應(yīng)該的重要方式，從改善環(huán)境、造福人類而言，面對困境我們不能退縮、畏懼和停止行業(yè)的發(fā)展。無論是政府還是企業(yè)，應(yīng)該迎難而上，克服各種困難，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，使得光伏發(fā)電走上一條光明大道。

　　為此，我們建議如下：

　　建議政府嚴(yán)格限制地面電站的發(fā)展規(guī)模。就目前的光伏發(fā)電技術(shù)而言，本身發(fā)電量就小的光伏電站，遠(yuǎn)距離輸送、多個(gè)等級升壓和降壓的損失、穩(wěn)定電源機(jī)組備用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面電站應(yīng)該按照以銷定產(chǎn)、略有超前的原則制訂切實(shí)可行的裝機(jī)規(guī)模，并保證所有投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電能夠基本滿負(fù)荷。

　　建議政府明確光伏電站在進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備升級的時(shí)候，只要裝機(jī)容量不超過原批準(zhǔn)容量，保留20年電價(jià)不變。鼓勵(lì)企業(yè)對老的光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

　　盡快按照國家承諾的補(bǔ)貼，清算金太陽工程，完善國家信用。由于金太陽示范工程占用了很大部分非常好的屋頂資源，為避免造成資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)盤活和改造各種未能充分應(yīng)用發(fā)電的光伏電站。

　　建議分布式發(fā)電的收費(fèi)全部由電網(wǎng)企業(yè)代收，可能考慮給予電網(wǎng)1-2分錢的管理費(fèi)用。根據(jù)國家政策，度電補(bǔ)貼的計(jì)量，無論是自發(fā)自用還是余量上網(wǎng)，均由電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定。所以，電網(wǎng)公司不增加技術(shù)上的工作量，只增加財(cái)務(wù)管理上的工作量，應(yīng)該是最方便、快捷、權(quán)威而有信用的電費(fèi)征收單位。

　　給予所有經(jīng)過備案、完成電網(wǎng)驗(yàn)收的分布式光伏電站（包括金太陽示范工程）頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證明，并同樣保證電站的度電補(bǔ)貼電價(jià)20年不變。在頒發(fā)電站產(chǎn)權(quán)證明的同時(shí)，明確電站投資企業(yè)如果因?yàn)樵撾娬窘?jīng)過政府批準(zhǔn)確實(shí)需要改造、拆除、搬遷，在政府補(bǔ)償一定費(fèi)用的同時(shí)，享有重新建設(shè)新的分布式電站的權(quán)利，同時(shí)電價(jià)保留剩余運(yùn)營時(shí)間到20年。

　　我相信，有了以上政策的支持，金融界一定會消除絕大部分后顧之憂，光伏發(fā)電也會進(jìn)入高速發(fā)展的階段。（作者為北京君陽投資有限公司總裁）