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這可能會(huì)成為進(jìn)一步刺激中東部地區(qū)發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源的催化劑，而受土地等資源的限制，分布式則將成為其最理想的選擇 盡管很像“扶不起來(lái)”的阿斗，但分布式仍然獲得了官方力挺。 在“千呼萬(wàn)喚”之后，國(guó)家能源局終于發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》
這可能會(huì)成為進(jìn)一步刺激中東部地區(qū)發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源的催化劑，而受土地等資源的限制，分布式則將成為其最理想的選擇盡管很像“扶不起來(lái)”的阿斗，但分布式仍然獲得了官方力挺。 在“千呼萬(wàn)喚”之后，國(guó)家能源局終于發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”，）這份通知中的正文內(nèi)容多達(dá)十五條，可謂是面面俱到，既涉及到了目前反應(yīng)強(qiáng)烈的屋頂難找、融資難等問(wèn)題，也涉及到了監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)體系等現(xiàn)實(shí)需求還不那么強(qiáng)烈的方面。 不過(guò)，如果通讀整個(gè)《通知》的內(nèi)容，或許就可以找到分布式至今發(fā)展緩慢的原因。 在將分布式的備案權(quán)下放到地方之后，各個(gè)地方擁有了對(duì)分布式光伏發(fā)展的絕對(duì)控制權(quán)。而至于分布式涉及到的融資難、備案程序不透明、補(bǔ)貼拖欠等問(wèn)題，恐怕本來(lái)也不是能源主管部門(mén)一個(gè)部門(mén)所能解決的，這也正是為什么整個(gè)通知呈現(xiàn)最多的是“支持”和“鼓勵(lì)”這樣的詞語(yǔ)。 力挺“分布式” 從上述《通知》來(lái)看，較有含金量的措施包括，在上網(wǎng)模式上，給了電站投資者更大的自由度。 《通知》規(guī)定，利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。 其中，“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。 而已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式。但在變更為“全額上網(wǎng)”模式的同時(shí)，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。 允許投資業(yè)主在兩種上網(wǎng)模式之間進(jìn)行變更，無(wú)疑將有利于降低投資者對(duì)屋頂資源選擇的難度。 對(duì)于投資者而言，找到在25年的光伏電站存續(xù)期內(nèi)能夠一直持續(xù)經(jīng)營(yíng)、且用電較為穩(wěn)定的企業(yè)，可能太過(guò)于理想化，這也加大了相互之間匹配的難度。盡管由“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式變更為“全額上網(wǎng)”模式后，將有可能降低投資收益，但卻是一種次優(yōu)的選擇。 |
