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國務院辦公廳關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知國辦發〔2014〕31號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》已經國務院同意，現
4.大力發展可再生能源。按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發展并舉的原則，加快發展可再生能源。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。 積極開發水電。在做好生態環境保護和移民安置的前提下，以西南地區金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設。因地制宜發展中小型電站，開展抽水蓄能電站規劃和建設，加強水資源綜合利用。到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。 大力發展風電。重點規劃建設酒泉、內蒙古西部、內蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現代風電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區為重點，大力發展分散式風電，穩步發展海上風電。到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。 加快發展太陽能發電。有序推進光伏基地建設，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。加強太陽能發電并網服務。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。 積極發展地熱能、生物質能和海洋能。堅持統籌兼顧、因地制宜、多元發展的方針，有序開展地熱能、海洋能資源普查，制定生物質能和地熱能開發利用規劃，積極推動地熱能、生物質和海洋能清潔高效利用，推廣生物質能和地熱供熱，開展地熱發電和海洋能發電示范工程。到2020年，地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤。 提高可再生能源利用水平。加強電源與電網統籌規劃，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。 （四）拓展能源國際合作。 統籌利用國內國際兩種資源、兩個市場，堅持投資與貿易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長期規劃，著力拓展進口通道，著力建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊，積極支持能源技術、裝備和工程隊伍“走出去”。 加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區域建設，深化國際能源雙邊多邊合作，建立區域性能源交易市場。積極參與全球能源治理。加強統籌協調，支持企業“走出去”。 （五）推進能源科技創新。 按照創新機制、夯實基礎、超前部署、重點跨越的原則，加強科技自主創新，鼓勵引進消化吸收再創新，打造能源科技創新升級版，建設能源科技強國。 1.明確能源科技創新戰略方向和重點。 抓住能源綠色、低碳、智能發展的戰略方向，圍繞保障安全、優化結構和節能減排等長期目標，確立非常規油氣及深海油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、分布式能源、智能電網、新一代核電、先進可再生能源、節能節水、儲能、基礎材料等9個重點創新領域，明確頁巖氣、煤層氣、頁巖油、深海油氣、煤炭深加工、高參數節能環保燃煤發電、整體煤氣化(000968)聯合循環發電、燃氣輪機、現代電網、先進核電、光伏、太陽能熱發電、風電、生物燃料、地熱能利用、海洋能發電、天然氣水合物、大容量儲能、氫能與燃料電池、能源基礎材料等20個重點創新方向，相應開展頁巖氣、煤層氣、深水油氣開發等重大示范工程。 2.抓好科技重大專項。 加快實施大型油氣田及煤層氣開發國家科技重大專項。加強大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站國家科技重大專項。加強技術攻關，力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術取得重大突破。 3.依托重大工程帶動自主創新。 依托海洋油氣和非常規油氣勘探開發、煤炭高效清潔利用、先進核電、可再生能源開發、智能電網等重大能源工程，加快科技成果轉化，加快能源裝備制造創新平臺建設，支持先進能源技術裝備“走出去”，形成有國際競爭力的能源裝備工業體系。 4.加快能源科技創新體系建設。 制定國家能源科技創新及能源裝備發展戰略。建立以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系。鼓勵建立多元化的能源科技風險投資基金。加強能源人才隊伍建設，鼓勵引進高端人才，培育一批能源科技領軍人才。 |
