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這也預(yù)示著，對(duì)于各地方政府而言，要想獲得在光伏發(fā)展上的制高點(diǎn)，僅靠單一的電價(jià)補(bǔ)貼可能已經(jīng)難以滿足高層對(duì)于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生問題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境等綜合予以考慮
信號(hào)意義 無(wú)獨(dú)有偶，更早之前，類似湖北這種光伏發(fā)電發(fā)展并不算突出省份，也出臺(tái)了各自的扶持政策。 從國(guó)家能源局公布的2015年光伏電站裝機(jī)規(guī)劃來(lái)看，獲批計(jì)劃規(guī)模較少的地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江，各300兆瓦，海南、貴州各200兆瓦，廣西350兆瓦，湖南400兆瓦。 以吉林省為例，在該省下發(fā)的《關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中，則承諾，對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補(bǔ)貼0.15元/千瓦時(shí)。 除此之外，在去年下發(fā)的《建議》中，吉林方面還稱，雖然光伏發(fā)電剛剛起步，但太陽(yáng)能資源和西部的“三化草原”優(yōu)勢(shì)明顯，除大力發(fā)展地面光伏電站外，還應(yīng)積極開展光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)），做到立體開發(fā)，增加項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過提高光伏發(fā)電在可再生能源中的比重，逐步實(shí)施火光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。 除直接補(bǔ)貼外，將加大財(cái)稅政策支持力度，生產(chǎn)制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。 分析人士認(rèn)為，在光伏電站項(xiàng)目資源尤其是大型地面電站日趨緊張的情況下，類似黑龍江這種仍然處于起步階段的省份，將會(huì)獲得越來(lái)越多企業(yè)的青睞。而對(duì)于投資企業(yè)而言，在一些非熱點(diǎn)的后發(fā)地區(qū)搶先進(jìn)行布局，無(wú)論是通過單個(gè)項(xiàng)目模式還是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)合作方式，在一定程度上，都有利于保證合作中的強(qiáng)勢(shì)地位。 以黑龍江為例，該省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年，該省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模僅為1.1萬(wàn)千瓦，是典型的后發(fā)地區(qū)。 分析人士還表示，對(duì)于這些后發(fā)地區(qū)而言，其具有的優(yōu)勢(shì)包括，由于總量仍然較小，在項(xiàng)目資源獲取以及并網(wǎng)方面可能會(huì)相對(duì)較有利。而不利的方面，則在于受經(jīng)驗(yàn)積累限制，在項(xiàng)目的立項(xiàng)，并網(wǎng)方面的流程的熟練度方面，可能還需要提高。 不過，從此次大同光伏示范基地建設(shè)獲批所釋放的信號(hào)來(lái)看，意味著今后光伏的發(fā)展已經(jīng)擺到了一個(gè)更高、更加追求綜合效益的位置。這也預(yù)示著，對(duì)于各地方政府而言，要想獲得在光伏發(fā)展上的制高點(diǎn)，僅靠單一的電價(jià)補(bǔ)貼可能已經(jīng)難以滿足高層對(duì)于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生問題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境等綜合予以考慮。
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