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努爾·白克力表示，將深化“放管服”改革，加快編制權力和責任清單，繼續推進能源行政審批事項取消和下放，著力完善規劃、政策、規則、監管“四位一體”的能源監管體制機制
作者：本刊記者 張廣明 來源：《太陽能發電》雜志 2016年6月刊 原標題：簡政放權：能源領域的下一步  國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力近日就表示，將深化“放管服”改革，加快編制權力和責任清單，繼續推進能源行政審批事項取消和下放，完善權力運行監督、制約機制，規范審批行為，嚴格約束自由裁量權，加強事中、事后監管，著力完善規劃、政策、規則、監管“四位一體”的能源監管體制機制。 對于監管方面，國家能源局在近日召開的2016年電力監管工作座談會上表示，結合電力市場建設過程中面臨的新情況、新形勢和新要求，加強對調度交易與市場秩序的監管，將是下一步主要的監管重點之一。 巧合的是，在近日發布的《2015年電力調度交易與市場秩序駐點天津監管報告》則顯示，存在調度運行管理不夠規范，“兩個細則”執行不夠嚴格、電價執行、電費支付存在不合規、不公平情況等方面的問題。 相關信息顯示，在整體電力供過于求的大背景下，圍繞著火電與非火電在發電權以及電力調度等方面的矛盾正日益顯現，并且有可能會成為今后一個主要的矛盾集中點。 簡政放權再出發 對于光伏領域而言，下放光伏電站的審批權和備案權，可能是這一行業最大的簡政放權手段之一。 早在2013年11月份，國家能源局就出臺了相關的管理辦法規定，將光伏發電項目的備案（審批）權限移交給地方。 而綜合各方面的信息來看，能源領域的簡政放權的力度可能會進一步加大。 近日，國家能源局就公開其決定廢止的政策性文件目錄，涉及電力監管、能源規劃、部門通知等，涉及光伏的包括分布式光伏示范區方案編制大綱的通知、光伏扶貧試點等通知類文件，其被廢止的理由大多為適用期已過或調整對象已消失。 對于下一步的簡政放權動向，努爾·白克力表示，要深化“放管服”改革，從根本上杜絕以權謀私問題。加快編制權力和責任清單，繼續推進能源行政審批事項取消和下放，完善權力運行監督、制約機制，規范審批行為，嚴格約束自由裁量權，加強事中、事后監管，著力完善規劃、政策、規則、監管“四位一體”的能源監管體制機制。 近日在《求是》雜志發布的署名文章中，努爾·白克力則稱，要加快體制機制創新，深入落實電力體制改革和配套政策，研究完善石油天然氣改革方案，轉變職能、簡政放權、強化監管三管齊下，不斷優化能源發展的體制環境。加快發展方式創新，實施“互聯網+”智慧能源行動計劃，加快發展智能電網、分布式能源，培育能源生產消費新業態、新模式。 |
