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努爾·白克力表示，將深化“放管服”改革，加快編制權力和責任清單，繼續推進能源行政審批事項取消和下放，著力完善規劃、政策、規則、監管“四位一體”的能源監管體制機制
電力調度監管受關注 與簡政放權相對應的則是，轉變監管方式，加強事中、事后監管。 在2016年電力監管工作座談會上，國家能源局總結了2015年能源領域的監管特點。其中包括，一是電力監管更加注重以問題為導向，站在落實國家大政方針、規劃政策的高度，針對典型性、傾向性問題，著重加強了專項監管和問題監管；二是電力監管更加注重與各地實際情況相結合，派出機構各有側重地開展了清潔能源消納監管、市場秩序監管等工作，更多、更好地為地方經濟發展服務。 對于今年的監管重點，上述會議則要求，今年要積極探索和關注以下三個方面的監管：一是做好財務成本監管，適應輸配電價改革的新要求；二是結合電力市場建設過程中面臨的新情況、新形勢和新要求，加強對調度交易與市場秩序的監管；三是做好許可監管，落實簡政放權要求，為化解過剩產能、確保規劃執行到位把好關。 資料則顯示，在電力調度、電費清算等方面仍然存在許多不規范的問題。 以天津為例，國家能源局發布的《2015年電力調度交易與市場秩序駐點天津監管報告》顯示，天津市調通過有關文件指定關聯企業對并網發電機組進相運行能力、AVC子站相關調試等開展技術監督業務以及對因發電機組缺陷造成的可調出力上限下降的情況應進行考核，天津市調未嚴格執行上述條款，而是根據對電網影響情況決定考核與否。 而在電價執行、電費支付方面，則存在不合規、不公平情況，包括天津市電力公司支付發電企業電費部分使用承兌匯票，且在不同發電企業之間支付承兌匯票的比例相差較大，而支付華北電網公司的外購電費均為現金，電費結算存在不公平現象。 此外，上述監管報告還顯示，在新建電源接入電網工作中存在超時限辦理、不同項目進度差異較大等不規范、不公平的問題以及天津市調每日向轄區內發電企業披露的調度信息不完整。未披露每日事前各電廠發電計劃情況、關鍵輸電斷面預測情況及每日事后關鍵輸電斷面情況，不符合《電力調度機構信息報送與披露辦法》中有關要求。 對此，上述監管報告建議，天津市電力公司要進一步規范調度管理，嚴格執行并網運行考核管理規定以及要按照《電力調度機構信息報送與披露辦法》、《電力企業信息披露規定》及時、準確、全面地公開相關信息。補充完整信息披露內容，加強信息披露網站建設，提高調度工作的透明度。 有分析認為，在整體電力供過于求的大背景下，圍繞著火電與非火電在發電權以及電力調度等方面的矛盾正日益顯現，并且有可能會成為今后一個主要的矛盾集中點。 |
