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10月11日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》提出，按照管住中間......
居民電價(jià)仍執(zhí)行目錄電價(jià) 社會(huì)資本進(jìn)入的同時(shí)，供電的價(jià)格是否會(huì)發(fā)生變化？《辦法》規(guī)定，增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由所在省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。 其中，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在省（區(qū)、市）的目錄銷售電價(jià)。 此外，配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)（含線損和政策性交叉補(bǔ)貼）、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、以及政府性基金及附加組成。 《辦法》明確，配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。 “有些人認(rèn)為只要市場(chǎng)一放開，價(jià)格就會(huì)下來。我覺得不能簡(jiǎn)單這么看，而是要具體分析。”周大地表示，電力行業(yè)的集中度提高，某種程度上不是愿意壟斷而壟斷，而是在目前的技術(shù)條件下，集中以后能夠更好地運(yùn)行與優(yōu)化。而市場(chǎng)放開后，在分散的情況下能否優(yōu)化還要打一個(gè)問號(hào)。國(guó)際上也并沒有只要分散了就能立刻降低成本的先例。 中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)記者表示，民企進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，必須具有降價(jià)的能力。首先要解決信息的對(duì)稱問題。以前是由電網(wǎng)公司一個(gè)大的水池子解決，現(xiàn)在可以向發(fā)電廠和用電單位進(jìn)行信息對(duì)稱。企業(yè)了解到用戶用電需求后及時(shí)發(fā)給發(fā)電廠，發(fā)電廠根據(jù)需求發(fā)電，可以降低成本。 建電力違法失信懲戒機(jī)制 在周大地看來，要想把電費(fèi)降下來，首先是整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化程度要提高，要避免不合理的投資，要加強(qiáng)運(yùn)行的統(tǒng)一調(diào)度的科學(xué)性和優(yōu)化程度。只有這樣才能把實(shí)際的成本降下來，并非社會(huì)資本進(jìn)入即可。 “其實(shí)有些地方電費(fèi)是可以降的，目前棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)然其中有可能是因?yàn)檎嬲呢?fù)荷問題，但是絕大多數(shù)屬于利潤(rùn)分配，各種規(guī)則本身有問題。便宜的電拿不來，貴的電反而要保留，這個(gè)成本就高了。”周大地說，棄風(fēng)棄水要解決好，這實(shí)際上都是可以用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)的。 此外，同日發(fā)布的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》中對(duì)準(zhǔn)入的售電公司劃定了最低門檻，即售電公司準(zhǔn)入資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣。 周大地表示，一年電力電網(wǎng)建設(shè)，包括新增部分與改造部分加起來達(dá)幾千億，所以2000萬的資產(chǎn)總額并不是一個(gè)大數(shù)目。“如果連兩千萬都沒有，在電力建設(shè)上也是很有限的。” 而擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除滿足上述準(zhǔn)入條件外，還需滿足擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%等條件。 此外，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》還明確了懲戒措施，即建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員采取電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)等。
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