展望 承上啟下關鍵一年

　　　2018年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，針對前面提到的熱點問題，本書從轉變能源消費方式、提高有效供給能力、壯大清潔能源產業、培育能源新增長點等4個方面的建議。 

　　報告主要觀點：

　　緩解冬季用氣緊張

　　第一個觀點：如何緩解冬季用氣緊張。2017年，我國鼓勵工業企業和冬季供暖以氣代煤，大氣環境治理取得良好效果，空氣質量顯著改善，但同時北方地區也出現了嚴重的供應緊張。

　　▶我國天然氣消費一直存在明顯的季節性峰谷差，2017年尤為嚴重。

　　　▶建議：從短期來看，還需嚴格執行“壓非保民”措施，做好煤改氣產消銜接；從長期來看，需要加大天然氣供應能力和儲氣調峰能力，擴大進口來源；

　　▶此外，還需要在價格方面有配套措施，盡快推出季節性氣價，對可中斷用戶實施優惠氣價。

　　繼續釋放煤炭先進產能

　　▶第二個觀點是繼續釋放煤炭先進產能。2017年，我國煤炭消費量止跌回升，煤炭價格始終在高位徘徊，從價格信號看，反映出我國煤炭供給量偏緊。

　　▶從用電量看，電煤的增長還將繼續拉動煤炭消費量的增長，所以煤炭行業還需要繼續釋放先進產能，促使煤炭價格回歸到合理區間。

　　▶如何釋放煤炭先進產能可以從以下幾個方面采取措施，在部分地區可適當提高煤礦落后產能退出標準，統籌安排淘汰落后產能與發展先進產能，提高先進產能比重，并鼓勵煤礦企業與上下游產業融合發展。

　　　▶但這需要有配套措施：一是做好煤礦產能標準分類工作，對非先進產能嚴格執行276 個工作日制度；二是對煤炭調入能力偏弱的地區，要加強煤炭產運協調。

　　有序推進核電發展