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雙方的立場并非不能統一，因為所有問題歸根結底實際只有一個，在電力普遍過剩和補貼缺口一時難以解決也并非某一個部門能獨立解決的大背景下，要么選擇限發和欠補，要么選擇暫時限裝
1.片面追求數量增長，效率偏低。 判斷一個行業的增長是否健康，重點看三個指標即可：產出是否達預期，產能是否能消化，產能消化后收益是否合理。 首先來看產出是否達預期，對于光伏行業來說，則看看發電量如何即可。 （1）容量數據自相矛盾。 據國家能源局數據，2017年上半年新增裝機22.40GW，全年新增裝機53.06GW，推導出2017年下半年新增裝機28.66GW；根據2017年截止6月底全國光伏并網裝機101.82GW,得出2016年底全國并網光伏裝機79.42GW（與2016年能源局公布數據一致）。 上述數據相加，2017年底全國光伏并網裝機為132.48GW，與國家能源局或國家統計局公布的130GW相差2.48GW。呵呵，150億投資沒了。 （2）發電量數據各表不一。 同樣據國家能源局數據，2017年全年光伏發電實際總發電量為1182億千瓦時，而國家統計局發布的數據則為967億千瓦時，兩者相差215億千瓦時；中電聯2017年年報采納了國家統計局的數據。 如果按國家能源局的2017年裝機數據分解，保守按年發電小時數1100算，則2017年光伏發電的理論總發電量也應該不低于1007億千瓦時。  2017年光伏發電的理論總發電量 出現裝機容量和發電量數據這種窘況，筆者認為有三種可能。 第一，光伏發展歷來重數量、過度關注裝機規模。發電量這種關鍵指標在國家權威部門之間的統計數據相差甚遠，說明各方對光伏電站質量的關注度不夠深入。 第二，電站建設規模數據實際低于實際裝機容量。國家能源局統計的是備案數量，電網統計的是實際并網裝機容量，兩者差異相對較大，說明行業存在普遍性的局部并網、而非全容并網的特點。 第三，能源行政主管部門（國家能源局）和光伏消納實操部門（國網與南網）之間，對光伏發展思路相左的結果。正如在戰爭中，前線推進太快而后勤補給跟不上，這是一件很恐怖的事情。 由此也產生了一個不是問題的問題，國家能源局的發電量和國家統計局的數據相差210億度電，涉及補貼金額100億多元，即使補貼不會亂發，但財政計賬呢，該以哪個數據為準？ 其次看產能是否能消化，光伏行業則可看電量能否被市場消納。 |
