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5月30日陜西省統計局發布2017年陜西新能源產業發展形勢分析，報告顯示，2017年我省新能源產業快速發展，企業數量持續增加，發電總量不斷上升，發電結構繼續優化。1、從企業數量看，新能源企業數量逐漸增多近年來，在我國大力發展新能源產業的背景下，我省按照國家新能源發展戰略布局，積極推動新能源產業
四、制約新能源發展的因素1、電力并網有所限制 目前我省的電力供需關系來看，我省的總體情況是供大于求。從需求端看，除夏季溫度較高月份與冬季寒冷月份需求較大外，其他月份需求相對比價穩定。從供應端看，我省發電量以火力發電為主，火力發電能夠保持平穩正常生產，并且發電量較高，產能并未完全釋放，因此，從供需關系看，我省的電力是供大于求。在此背景下，我省的風光電難于被消化吸收，如不及時謀劃外送，必將很快遭遇發展瓶頸。與此同時，對風光發電量入網的限制對風光發電也有較大影響。當前我省的電網運行機制難以適應風光電規模化發展需要，以傳統能源為主的電網系統尚不能完全滿足風電、光伏發電等波動性可再生能源的并網運行要求，風、光發電大規模并網仍存在技術障礙。在雙重不利因素影響下，目前陜北風電光伏集中發展區域已出現棄風棄光限電的現象，而且還有進一步加劇的趨勢。 2、土地使用成本較高 土地使用成本也是制約風光電發展的重要因素之一。風力、太陽能規模化發電，需要占用大量土地，特別是太陽能發電對土地面積要求更高，土地征用前期租金較高，同時由于對新能源行業沒有明確的優惠政策，土地使用稅、耕地占用稅的稅金較大。土地租讓金及相關稅費的支付造成企業運行成本壓力增大，導致部分地區企業設備用地和當地農民耕地之間尚存在矛盾，這對風力、太陽能發電的進一步發展帶來不小的挑戰。 3、資金回收周期較長 效益是企業發展的動力與目標，效益不好企業不愿運營，效益變好企業才會不斷發展，新能源行業的企業亦是如此。對于風光電企業而言，需要大規模投資并長期運營才能體現經濟效益，從目前我省的新能源企業情況看，企業在前期投入較大，同時隨著市場化進程的加快，我省新能源補貼電價逐年減少，企業運營成本有所上升，加之行業自身存在的資金回收周期較長的特點，短時期內企業經濟效益難以顯現，新生企業不敢輕易介入，行業發展動力不足。 五、建議 1、進一步加大對新能源產業的扶持力度 要充分發揮政策的導向作用，進一步加大對新能源產業的扶持力度，不斷推動我省新能源產業向前發展。目前，制約我省新能源產業發展的因素依然存在，要進一步減輕企業負擔，從土地使用、稅費上繳、行業補貼等方面著手，制定有關政策，向新能源產業傾斜，從根本上減小企業成本，提高企業效益，增強企業動力，助力企業成長。 2、努力破除新能源電力入網的技術壁壘 風光發電企業效益不僅與其經營成本有關，而且與其產品銷路密不可分，對于發電企業而言，就是其發電量是否能夠入網，是否能夠銷售出去。由于風光電發電量受自然條件影響較大，其發電量波動較大，當天氣較好時，發電量較大，這時的發電量不能夠全部入網，對企業的經濟效益產生顯著影響，這主要是我們現有的技術有限，難以處理好發電量波峰波谷入網關系，因此，要想方設法提高技術水平，破除風光發電量入網壁壘，暢通企業銷路，提升企業效益。 3、積極促進光伏產業與其他產業融合 由于太陽能發電要使用大量太陽能面板，需要占用大量土地，因此在推進光伏產業發展的同時，要兼顧其他行業，處理好光伏產業與其他產業融合問題。要大力推進分布式光伏產業，有效利用閑置資源，提高資源利用效率。同時實施“光伏+”綜合利用工程。結合土地綜合利用，依托農業種植、漁業養殖、林業栽培等，因地制宜創新各類“光伏+”綜合利用商業模式，促進光伏與其他產業有機融合。 4、統籌推進全省風電產業的整體布局 目前，我省的風力發電主要布局在陜北地區，關中和陜南較少，要統籌全省風電產業的整體布局，促進風電產業全面發展。積極推進陜南和關中地區風能資源的開發利用，先行啟動關中百萬千瓦低風速風電開發，形成我省風電由北向南梯級推進的格局，使關中成為我省風電開發的新興區域。同時繼續推進陜北五百萬千瓦風電基地建設，重點推進定邊、神木、府谷等大型現代風場以及配套送出工程建設。 |
