當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育、集聚迸發，新能源領域技術創新層出不窮，新模式、新業態不斷涌現，我省新能源產業發展機遇與挑戰并存，必須統籌全局，把握機遇，因勢利導，集中力量實現跨越式發展。

從國際看，以新能源為代表的新興產業重大顛覆性創新不時出現，新能源汽車、頁巖氣等關鍵技術不斷突破，分布式能源、能源互聯網等領域蓬勃興起；新能源技術與新一代信息技術、互聯網、大數據等相互滲透、不斷融合，各主要國家紛紛將新能源作為科技創新的戰略制高點和產業轉型發展的先手棋。同時，在全球共同應對氣候變化的大背景下，歐盟、日本、北美等主要發達國家紛紛更新和制定新能源發展戰略，能源加速向清潔化、低碳化新能源時代邁進。

從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨的十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想，將“構建市場導向的綠色技術創新體系，壯大清潔能源產業”納入加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要篇章，為加快推動新能源產業發展、培育經濟社會發展新動能指明了方向。順應全球能源清潔低碳發展的大趨勢，我國加快實施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰略”，明確提出“到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右”，使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。

從省內看，我省能源消費總量大，煤炭消費占比高，減少煤炭消費、加快能源結構優化調整壓力巨大。《山東省能源中長期發展規劃》已明確提出“到2030年，全省新能源和可再生能源消費提高到18%左右”。同時，我省資源型、重化型產業結構突出，提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級的任務十分艱巨。《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》將新能源新材料產業納入十強產業，為新能源產業發展提供了重大歷史機遇。要按照省委、省政府的統一決策部署，依托既有產業基礎，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優勢資源，實現快速高效發展。

三、發展思路、原則和目標

（一）發展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神，認真落實省委、省政府新舊動能轉換重大工程決策部署，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，堅持綠色低碳發展方針，轉變發展方式，強化技術創新，完善體制機制，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，積極推動新能源產業多元化、規模化、高質量發展，打造一批國內領先、在國際有影響力的產業集聚區和特色產業集群，逐步實現由“山東制造”向“山東智造”“山東創造”轉變，為新舊動能轉換提供強有力支撐。

（二）發展原則。

統籌規劃，協調發展。統籌規劃新能源產業發展與經濟社會轉型、能源總體布局、生態環境保護以及新型城鎮化建設，堅持規劃引導、科學推進，注重規劃統籌協調發展，注重開發利用與產業提升、技術進步協調發展。統籌陸地和海洋經濟協調發展，拓展成長空間，形成自身發展新優勢與周邊協同互動新格局。

突出重點，優質發展。緊跟國內外新能源發展趨勢，加快推進新能源汽車、核電、智能電網及儲能等重點領域發展，依托項目拉動和產業帶動，大力提升新能源產業發展層次，壯大產業規模，促進新能源產業優質高效發展。

因地制宜，集聚發展。依據我省新舊動能轉換重大工程實施規劃，結合各市發展定位，明確各市新能源產業發展方向，培育壯大龍頭骨干企業，加強產業上下游協作，延伸產業鏈條。創新管理運營機制，推動“筑巢引新鳳”“無中生有”，培育特色經濟和優勢產業，打造若干具有核心競爭力的產業集聚區和特色產業基地。

科技引領，創新發展。堅持世界眼光、國際標準、山東特色，積極學習國內外相關領域的新理論、新技術，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷提升自主研發能力；健全完善產學研用緊密結合的科技創新體系，加快技術創新、體制機制創新、商業模式創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高新能源市場競爭力，促進產業升級壯大。

（三）發展目標。未來5-10年，建成以創新引領、智能高效、龍頭帶動、集群發展為核心特征的新能源裝備制造體系，形成一批國內領先、國際一流的知名企業和品牌；逐步構筑以綠色低碳、節能高效、多元互補、智慧互聯為主要特征的能源消費體系，新能源消費比重顯著提高，新能源供應基本滿足未來能源消費增量需求；力爭把新能源產業發展打造成為我省重要支柱產業，有效促進我省能源結構轉型與綠色低碳發展。

新能源產業規模不斷壯大。到2022年，全省新能源產業總產值力爭達到7000億元，產業增加值力爭達到2400億元。到2028年，新能源產業總產值、增加值力爭分別達到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產業。

新能源應用規模不斷提高。到2022年，全省全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重提高至9%左右，新能源發電裝機容量達到4400萬千瓦左右，占省內電力裝機的30%左右。到2028年，全省全口徑新能源開發利用占能源消費總量比重力爭提高至15%左右，新能源發電裝機達到7500萬千瓦左右，占省內電力裝機的40%左右。

自主創新能力顯著增強。到2022年，新能源產業技術研發投入占主營業務收入的比重達到3%以上，重點骨干企業技術研發投入占比達到5%左右；到2028年，全省新能源產業技術研發投入占比提高到5%以上，形成一批國內領先、國際有影響力的自主技術、產品和品牌。

新能源產業集聚度大幅提升。到2022年，打造5個年產值過千億元、在全國競爭優勢突出的特色產業集群，培育10家產值過百億的全國知名的龍頭骨干企業，帶動培育一批專、精、特、新的配套企業。到2028年，新能源裝備大企業群體進一步壯大，區域特色和優勢更加突出，實現由新能源產業大省到新能源產業強省的轉變。