四、可再生能源配額制正式稿

可再生能源配額制的核心是解決消納問題并兼顧解決部分補貼問題，政策關系我國能源轉型成敗與否，也決定著光伏等可再生能源的成長空間。配額制加速了可再生能源的市場化交易，分布式光伏將搭乘電力市場化交易的快車，加速實現平價上網。

2018年，國家發(fā)改委、國家能源局等部委分別于3月23日、9月13日和11月15日發(fā)布了關于啟動可再生能源配額征求意見稿。可是因各方分歧較大，一年“三易其稿”仍未見正式版出臺。

有業(yè)內人士表示，可再生能源配額制正式啟動的時間比預期有所延后，正式意見稿應該在完善相關細則、以便能切實實施的基礎上方能推出，該文件很有可能會在春節(jié)后正式發(fā)布。

五、四批光伏領跑者項目

2015年1月，國家能源局提出光伏領跑者計劃，初期目的在于鼓勵光伏新技術的應用和發(fā)展，從而推動整個產業(yè)鏈向高端制造發(fā)展，擺脫低端重復建設的困局。2016年，第二批領跑者計劃引入競價機制。第三批領跑者計劃吸取了前兩次招標建設的經驗，在基地評選期即引入了五方面考核，引導地方政府降低企業(yè)投資的非技術成本，結果顯示：部分地區(qū)的報價已經低于當地火電價格。

國家能源局的“領跑者計劃”，發(fā)揮了從示范到引領的作用，促使光伏產業(yè)走向高技術、高質量、高效率發(fā)展。未來，隨著系統(tǒng)端成本的繼續(xù)下行以及非技術成本的控制，領跑者有望推動國內集中式電站大規(guī)模走向平價上網。

2018年下半年，根據“531新政”中的規(guī)定，第四批光伏領跑者會適時啟動。在一些業(yè)界人士看來，雖然相關工作已經啟動，但第四批光伏領跑者的結果預計將在2019年年中才會正式推出。

六、光伏扶貧指標

2018年9月29日，國家能源局綜合司、國務院扶貧辦綜合司聯合下發(fā)《關于上報光伏扶貧項目計劃有關事項的通知》（國能綜通新能〔2018〕142號），標志著2019年光伏扶貧工作的正式啟動。

2019年2月3日，國家能源局官網發(fā)布《筑牢能源基礎 助力脫貧攻堅——2018年國家能源局扶貧工作紀實》，就去年我國光伏扶貧工作做出總結。數據顯示，截至2018年8月31日，國家能源局累計下達光伏扶貧規(guī)模1544萬千瓦，已在全國26個省份建成并網光伏扶貧項目1363萬千瓦，累計幫扶224萬建檔立卡貧困戶。

隨著“十三五”脫貧攻堅決勝期的到來，光伏扶貧也將面臨更重的任務。2019年光伏扶貧指標的下發(fā)也受到多方關注。業(yè)內人士預測2019年光伏扶貧也將于年初下發(fā)，可能與2019年光伏建設指標一同發(fā)布，也有可能單獨下發(fā)。

七、2019年能源工作指導意見

2019年能源工作指導意見的政策影響力雖不如電價政策、電站指標、領跑者計劃，但文件中涉及到光伏部分內容同樣被業(yè)界看重。

據了解，2016年能源工作指導意見、2017年能源工作指導意見和2018年能源工作指導意見三則紅頭文件的制發(fā)日期分別為當年的3月22日、2月10日和2月26日。據此推算，2019年能源工作指導意見也將會很快與大家見面。

八、分布式光伏發(fā)電項目管理辦法

2018年4月初，國家能源局發(fā)布《關于征求光伏發(fā)電相關政策文件意見的函》，對《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》兩個文件進行征求意見，要求各單位于2018年4月25日前書面反饋國家能源局新能源司。

新年伊始 8項重磅光伏政策、文件即將出臺

此前，國家能源局于2013年11月18日印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號），對分布式光伏發(fā)電進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。但4年多的時間過去了，正式的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》仍未出臺。這與當下分布式光伏規(guī)模不斷壯大的現實，以及戶用與工商業(yè)指標實施單獨管理的業(yè)界呼聲相左。

隨著能源法制化建設的全面展開，不排除沉寂經年的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》將再次進入討論、發(fā)布環(huán)節(jié)。

原標題：新年伊始 8項重磅光伏政策、文件即將出臺