關于印發《上海市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則（試行）》的通知

據上海市發展和改革委員會官網獲悉：據上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會、國家能源局華東監管局日前聯合印發的《《上海市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則（試行）》的通知》，上海本地風能、光伏、生物質能等非水可再生能源發電暫不進市場。根據國家可再生能源配額制和交易制度等重大政策進展，可再生能源可逐步進入市場。

以下是《上海市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則（試行）》全文：

上海市售電公司及相關主體準入與退出管理實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 （目的依據） 為穩妥推進上海市售電側改革，規范售電公司及相關主體準入與退出管理，按照《國家發改委 國家能源局關于推進電力市場建設的實施意見》、《國家發改委 國家能源局關于推進售電側改革的實施意見》、《售電公司準入與退出管理辦法》、《有序放開配電網業務管理辦法》、《上海市人民政府辦公廳關于印發<上海市電力體制改革工作方案>的通知》等要求，結合本市實際，特制定本細則。

第二條 （適用范圍） 本細則所適用的主體為參與上海售電市場交易的售電公司及與其發生購售電行為的發電企業、電力用戶等企業。

第三條 （基本原則） 市場主體的準入與退出，堅持依法依規、開放競爭、安全高效、優質服務、責權利相一致、準入服務與監管相并重的原則。

第四條 （職責分工） 市發展改革委會同市經濟信息化委、華東能源監管局等部門依職責對電力市場主體準入退出實施行政管理，市發展改革委、市經濟信息化委、華東能源監管局等部門依職責依法開展監管和行政執法。上海電力交易中心具體負責市場主體的注冊管理和交易管理等工作。

第二章　　準入條件

第五條 （發電機組準入發電市場基本條件）

（一）依法建設。符合國家基本建設審批程序，納入上海電力發展規劃，依法定程序核準備案。

（二）業務許可證。公用電廠、并網運行的自備電廠須取得發電業務許可證，政府文件明文規定不需取得發電類電力業務許可證的電廠除外。

（三）法人資格。具有獨立法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任；或經法人單位授權的內部核算發電企業。

（四）環保要求。符合國家產業政策，單位能耗、環保排放達到國家和發電機組所在地環保標準。

（五）信用要求。企業及其負責人無重大不良信用記錄，并按照要求作出信用承諾，確保誠實守信經營。

（六）統一調度。發電機組全部電力、電量（含網對網市外機組協議分配全部電力、電量）應服從電力調度機構統一安排，發電機組有關信息應實時接入上海電力調度機構、上海電力交易中心。市外來電上網側關口計量數據、水電水位監測數據等應實時接入上海市節能減排中心。

第六條 （發電機組進入發電市場要求） 發電機組準入應符合上海電力市場交易各項規則確定的具體要求。對應進入市場而未履行市場準入程序的發電企業，視為自愿放棄市場電量，或接受市場強制出清電價。

（一）公用煤電機組。公用煤電機組保障電量外電量應通過市場化方式獲得，新增公用煤電機組全部電量應通過市場化方式獲得。其中熱電聯產機組應具備在線監測系統，滿足對以熱定電電量可監測、可計量要求，并提供有資質的第三方信用服務機構組織出具的信用報告。

（二）公用氣電機組。享受兩部制電價的氣電機組、冷熱電三聯供分布式發電機組暫不進市場。熱電聯產機組，應具備在線監測系統，滿足對以熱定電電量可監測、可計量要求，并提供有資質的第三方信用服務機構組織出具的信用報告。

（三）可再生能源發電機組。上海本地風能、光伏、生物質能等非水可再生能源發電暫不進市場。根據國家可再生能源配額制和交易制度等重大政策進展，可再生能源可逐步進入市場。

（四）自備電廠機組。自備電廠根據國家有關規定成為合格市場主體后，按照各項規則要求逐步進入市場。

（五）市外來電。納入上海電力發展規劃的市外來電、地方政府間協議電量應進入市場交易。其中，“網對網”市外煤電送滬容量、“點對網”市外煤電原則上參照本市煤機執行。優先放開本市煤電、電網企業控煤壓量后的市外清潔電源、重點是可再生能源購電權，煤電企業也可委托售電公司開展控煤壓量后的市外清潔購電交易。

（六）根據國家及上海電力市場改革發展情況，市發展改革委可會同有關部門，報請市政府同意后調整準入機組范圍。

第七條 （售電企業基本要求）

（一）準入要求。在滬開展售電、配電業務的售電公司須具有獨立法人資格，并依本細則要求履行全部準入程序。

（二）經營范圍。同一供電營業區內可以有多個售電企業，但只能有一家具有配電網經營權。售電企業可以在本地多個供電營業區內售電。

（三）業務獨立。電網企業建立的售電企業應獨立運營，具有獨立法人資格。鼓勵電網企業與社會資本合作成立售電公司。

第八條 （無配電網運營權的售電企業準入條件）

（一）經營場所和設備。應具有與售電規模相適應的固定經營場所及電力市場技術支持系統需要的信息系統和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

（二）資產要求。與售電業務相關的資產總額（以經審計的最新一期資產負債表的資產總額為準；成立1年以內的按注冊資本為準，其中實繳注冊資本不得低于注冊資本的50%）不低于2千萬元人民幣。其中：

1、資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6億至30億千瓦時的售電業務。

2、資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30億至60億千瓦時的售電業務。

3、資產總額在2億元人民幣以上，客戶服務平臺具備負荷響應功能的（符合售電市場交易偏差考核要求；成立1年以內的按分項計量管理負荷調節能力占比為依據），不限制其售電量。

（三）從業人員要求。須擁有10名及以上掌握電力系統基本技術、經濟專業知識，具備電能質量管理能力、節能管理能力、需求側管理能力、用戶電能信息管理能力的專業人員，專業人員中專業技術人員比重不低于40%，在電力等相關行業三年及以上工作經驗。

至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業管理人員。

（四）信用要求。信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經營記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實守信經營。

（五）售電公司簽約意向電力用戶年度用電總量達3000萬千瓦時及以上的，客戶服務平臺經上海電力交易中心、上海市節能減排中心現場核驗符合功能要求的，具備參與售電市場交易的資格。

（六）法律、法規規定的其他條件。

第九條 （擁有配電網運營權的售電企業準入條件） 除應符合無配電網運營權售電企業所有準入條件，還應符合以下條件：

（一）擁有配電網運營權的售電公司的注冊資本不低于其總資產的20%。

（二）需取得電力業務許可證（供電類）。

（三）增加與從事配電業務相適應的專業技術人員、營銷人員、財務人員等，不少于20人。其中，專業技術人員比重不低于60%。

至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業管理人員。

（四）生產運行負責人、技術負責人、安全負責人應具有五年以上與配電業務相適應的經歷，具有中級及以上專業技術任職資格或者崗位培訓合格證書。

（五）具有健全有效的安全生產組織和制度，按照相關法律規定開展安全培訓工作，配備安全監督人員。

（六）具有與承擔配電業務相適應的機具設備和維修人員。對外委托有資質的承裝(修、試)隊伍的，要承擔監管責任。

（七）具有與配電業務相匹配并符合調度標準要求的場地設備和人員。

（八）具備可以接入電網企業統一信息管理平臺實現信息及時交互的技術支持系統，交互內容包括但不限于用戶檔案、交易數據、結算數據、合同管理、計量信息、統計信息等。

（九）承諾履行電力社會普遍服務、保底供電服務義務。

（十）配電區域的證明資料及地理平面圖、配電網絡分布圖。

（十一）符合國家對擁有配電網運營權的企業的其他要求。

第十條 （業務增項程序） 已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發電企業、電力建設企業、高新產業園區、經濟技術開發區、供水、供氣、供熱等公共服務企業和節能服務公司可到工商部門申請業務范圍增項，履行售電公司準入程序后，方可開展售電業務。

第十一條（電力用戶準入條件）

（一）在上海市境內具有獨立法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的，或經法人單位授權、在電網企業獨立開戶、單獨計量并簽訂《供用電合同》的用戶。

（二）符合國家最新的產業結構調整指導目錄和上海市相關產業結構調整經濟轉型升級政策要求，節能環保指標達標，投資項目經依法備案或核準的用戶。

（三）具有較強用電管理能力的，且兩年內能完成需求側在線監測終端平臺安裝的用戶。

（四）無轉供電加價的用戶、有自備電廠的用戶應按照國家有關規定成為合格市場主體后，按照各項規則要求逐步進入市場）。

（五）大用戶現階段指電壓等級在35千伏及以上，年用電量在5000萬千瓦時及以上并執行兩部制電價的工業用戶；有多個不同電壓等級供電的，只限35千伏及以上電壓等級電網供電的電量；根據本市電力體制改革進展，有序放開大用戶電壓等級及用電量限制，適時將準入大用戶電壓等級放開至10千伏。大用戶可自主選擇直接參與電力市場、選擇1家售電公司參與市場、或不參與市場。如選擇售電公司參與市場，需以年為周期依法簽訂合同，合同期滿前該用戶不得直接參與電力市場。限制高污染、落后產能及過剩產能企業參與市場，嚴禁執行差別電價的企業參與市場。大用戶如選擇直接參與電力市場，其注冊和管理按《上海市電力用戶與發電企業直接交易規則（試行）》執行。

（六）其他試點條件的用戶（以下簡稱中小用戶），應主要通過選擇1家售電公司的途徑參與電力交易，或選擇不參與電力市場；經上海電力交易中心風險測試通過的，也可直接參與電力市場。根據上海電力體制改革進展，支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值的新興產業、上海市政府扶持的優勢特色行業有序參與市場，并可不受電壓等級和用電量限制。

（七）市場主體選擇進入市場，在3年內不可退出市場。