國家發展改革委會同科技部、工信部、財政部等有關部門和相關專家及組織研究起草了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》。該目錄旨在將戰略性新興產業的具體內涵進一步細化，以更好地引導社會資源投向，利于各部門、各地區以此為依據，開展培育發展戰略性新興產業工作，其中在光伏和光熱發電行業包涵十余項產品服務。
　　《指導目錄》依據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確定的七個產業、24個發展方向，進一步細化到近3100項細分的產品和服務(其中節能環保產業約740項，新一代信息技術產業約950項，生物產業約500項，高端裝備制造產業約270項，新能源產業約300項，新材料產業約280項，新能源汽車產業約60項)。
　　在太陽能產業方向下，包含太陽能產品、太陽能生產裝備和太陽能發電技術服務三個類別。其中太陽能產品包括：光伏電池(晶硅及薄膜電池組件)、光伏電池原材料及輔助材料、光伏系統配套產品(BOS系統)、熱利用產品、熱發電產品、熱發電場相關系統與服務。太陽能生產裝備中包括：光伏裝備(光伏制造裝備)、熱利用裝備、熱發電裝備。