日前，法國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼方案終于塵埃落定。根據(jù)新方案，未來(lái)法國(guó)政府將對(duì)本國(guó)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)采取總量控制和統(tǒng)一補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，以確保該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用光伏效應(yīng)，將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。早在2007年，法國(guó)的光伏太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)就開(kāi)始迅猛發(fā)展。僅兩年時(shí)間，法國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的總蓄電量就翻了一番。到2009年，法國(guó)已經(jīng)成為世界第七大太陽(yáng)能發(fā)電國(guó)。當(dāng)然，這首先得益于太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備組件成本價(jià)格的降低，但更為重要的是，法國(guó)政府將太陽(yáng)能發(fā)電作為能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)，加大了政策、財(cái)政和稅收等方面的扶持力度。舉例來(lái)說(shuō)，在法國(guó)安裝一個(gè)15平方米的屋頂太陽(yáng)能電池板，需花費(fèi)大約1萬(wàn)歐元。如果運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且不考慮地域不同帶來(lái)的光照不均等因素，那么每年向法國(guó)電力公司賣(mài)電的收入大約為5300歐元，而政府還將給予每個(gè)家庭四分之一的稅收減免優(yōu)惠。顯然，這對(duì)民眾使用太陽(yáng)能發(fā)電頗具吸引力。　　然而，法國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨之也出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的投機(jī)性泡沫。因此，2010年底，法國(guó)政府宣布凍結(jié)所有超過(guò)3000瓦的住宅太陽(yáng)能系統(tǒng)，并暫停建設(shè)部分國(guó)內(nèi)光伏電站項(xiàng)目。但與此同時(shí)，法國(guó)政府始終與業(yè)界保持著頻繁溝通，試圖找到一個(gè)各方都能接受的新方案，以期促進(jìn)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　具體來(lái)說(shuō)，這次公布的光伏發(fā)電新方案的“新”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法國(guó)政府規(guī)定了年新增光伏電站裝機(jī)容量的上限，即原則上每年不超過(guò)500兆瓦；二是所有安裝在地面的光伏太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，無(wú)論是民用還是商用，均獲得每千瓦時(shí)0.12歐元的電價(jià)補(bǔ)貼。

　　有分析人士指出，法國(guó)政府通過(guò)規(guī)定光伏電站年安裝總量和電價(jià)補(bǔ)貼上限的方式，牢牢把握住了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。特別是法國(guó)政府將年度光伏電站的安裝上限定為500兆瓦，這對(duì)相關(guān)企業(yè)具有較大的約束作用。盡管500兆瓦的年度安裝總量很難滿足法國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，但這個(gè)硬性指標(biāo)能夠確保光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持在平穩(wěn)健康的水平，不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

　　另一方面，法國(guó)政府統(tǒng)一補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，意在平衡大型商用光伏發(fā)電站和小型民用屋頂光伏發(fā)電設(shè)備的安裝速度。一般來(lái)說(shuō)，民用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目和商業(yè)性光伏發(fā)電站享受到的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼是不同的。此次法國(guó)政府給予兩者相同的補(bǔ)貼，有助于投資商根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地選擇光伏發(fā)電站的建設(shè)和發(fā)電方式。這對(duì)提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用效率具有重要意義。

　　分析人士還指出，新方案的出臺(tái)對(duì)提振歐洲光伏太陽(yáng)能市場(chǎng)將起到重要作用。但從太陽(yáng)能發(fā)電的未來(lái)應(yīng)用看，除了政府大規(guī)模的補(bǔ)貼和扶持外，能否持續(xù)提高太陽(yáng)能電池的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，從而降低發(fā)電成本，仍是決定其未來(lái)能否走得更好、更遠(yuǎn)的關(guān)鍵性因素。因此，法國(guó)要想開(kāi)創(chuàng)出光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新局面，還需在技術(shù)上不斷探索。