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歐洲已經(jīng)開始能源轉(zhuǎn)型進程，為此，歐盟正在建立一個基于可再生能源、創(chuàng)新和數(shù)字化的能源聯(lián)盟。在過去的幾十年中，由于逐步關(guān)閉煤礦、淘汰燃煤發(fā)電，歐盟的煤炭生產(chǎn)和消費量一直在穩(wěn)定下降。歐洲各地區(qū)面臨著這一過渡的挑戰(zhàn)，其中形勢最嚴峻的地區(qū)是中歐及東歐地區(qū)，涉及國家包括波蘭、保加利亞、捷克、德國等。歐洲能源
歐洲已經(jīng)開始能源轉(zhuǎn)型進程，為此，歐盟正在建立一個基于可再生能源、創(chuàng)新和數(shù)字化的能源聯(lián)盟。在過去的幾十年中，由于逐步關(guān)閉煤礦、淘汰燃煤發(fā)電，歐盟的煤炭生產(chǎn)和消費量一直在穩(wěn)定下降。 歐洲各地區(qū)面臨著這一過渡的挑戰(zhàn)，其中形勢最嚴峻的地區(qū)是中歐及東歐地區(qū)，涉及國家包括波蘭、保加利亞、捷克、德國等。歐洲能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵依然是依賴煤炭的國家參與轉(zhuǎn)型，煤炭占歐盟電力生產(chǎn)的五分之一，行業(yè)雇傭人數(shù)超過23萬人。  “沒有千篇一律的解決方案” 《國際電力工程》總編輯凱爾文·羅斯認為，如果能源轉(zhuǎn)型將是所謂的“公正轉(zhuǎn)型”，那么像波蘭和捷克這樣的國家必須成為刺激計劃的前線和中線，而不是排在后面。否則，歐盟不可能實現(xiàn)2050年的氣候中和目標。 在一篇文章中，羅斯這樣寫道：“加快中歐和東歐的減排量可能是歐盟任何一攬子復(fù)蘇計劃中的最大勝利，而且這可以為面臨類似問題的國家指明前進道路，即如何處理好煤炭與氣候的難題。” 煤電占歐盟總發(fā)電量的20%左右，仍然是重要的經(jīng)濟驅(qū)動力。煤炭為31個地區(qū)、11個歐盟國家的礦山和發(fā)電廠的23萬人提供了就業(yè)機會，這些人的利益以及再就業(yè)需要考慮到“公正”的能源轉(zhuǎn)型。 羅斯認為，世界上沒有千篇一律的清潔能源解決方案，歐洲的情況呈現(xiàn)兩極分化：可再生能源在一些國家發(fā)揮重大作用；一些國家仍必須依靠煤炭以保持發(fā)展。 歐盟委員會認識到了這一問題，2017年，歐盟委員會成立了轉(zhuǎn)型期煤炭地區(qū)倡議，作為一個匯集國家及地方政府、企業(yè)和工會、非政府組織和學(xué)術(shù)界的開放論壇。 “投資清潔能源是迅速淘汰煤炭的明智方式” 《歐洲綠色協(xié)議》的頒布，將對整個中歐地區(qū)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟和社會影響，一些地區(qū)可能會從新的就業(yè)機會和減少的空氣污染中受益，其他地區(qū)則可能因煤炭的淘汰而面臨就業(yè)威脅。這種過渡帶來了“贏家”和“輸家”。 彭博社創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格表示：“經(jīng)濟增長和應(yīng)對氣候變化應(yīng)該是齊頭并進的，對于依賴煤炭的國家來說，迅速淘汰煤炭有一種明智的方式：通過投資清潔能源，中歐和東歐各國政府可以推動Covid-19后的經(jīng)濟復(fù)蘇。” 布隆伯格同時強調(diào)，投資清潔能源不是實現(xiàn)氣候中和的唯一行動，現(xiàn)有生活方式也需要作出空前的改變——包括改變出行方式、改變住房，甚至需要改變糧食生產(chǎn)方式。 今年7月，彭博社能源基金會發(fā)布了《投資歐洲煤區(qū)的恢復(fù)與轉(zhuǎn)型》報告，對保加利亞、捷克、波蘭和羅馬尼亞這四個中東歐主要經(jīng)濟體的電力行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的深入分析。 各國能源轉(zhuǎn)型起點不同 今年夏天，歐盟負責(zé)氣候行動的執(zhí)行副主席蒂默曼斯在波蘭城市卡托維茲發(fā)表演講說：“我們不會忘記，在能源轉(zhuǎn)型中，并非每個歐洲國家都有相同的起點。” 蒂默曼斯說：“像波蘭這樣的國家一直在承受不同制度下作出決定的分量，導(dǎo)致硬煤和褐煤成為國家工業(yè)發(fā)展的基石，但這是可以克服的。我們必須卷起袖子，以確保這一轉(zhuǎn)型具有社會公平性。” 他還強調(diào)：“就煤炭轉(zhuǎn)型而言，當今歐洲沒有任何一個地區(qū)比西里西亞（中歐歷史地域名稱，大部分屬于波蘭）的公正轉(zhuǎn)型更為重要。”中歐地區(qū)主要覆蓋波蘭，還涉及捷克和德國的部分國土。在該地區(qū)，有大約7.8萬人依賴煤炭就業(yè)，對許多家庭來說，煤炭行業(yè)是他們的主要收入來源。 蒂默曼斯是荷蘭人，他補充說：“我在自己的國家中見過這種情況，我的祖父是煤礦工人，我們經(jīng)歷過這一切。所以我更能理解成功實現(xiàn)過渡是多么困難。” 風(fēng)電核電將引領(lǐng)波蘭綠色轉(zhuǎn)型 目前，波蘭仍然是歐盟最大的硬煤生產(chǎn)國，該國能否實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型對整個歐盟實現(xiàn)綠色目標十分重要。經(jīng)過數(shù)年的努力，波蘭在使能源消耗增長與經(jīng)濟增長脫鉤方面取得了很大成就，并做了經(jīng)驗共享。 波蘭氣候部長米哈烏·庫爾蒂卡在今年9月8日舉行的經(jīng)濟論壇上表示，氣候部已經(jīng)完成了《波蘭能源政策草案2040》（PEP2040）的咨詢階段，新的草案主要基于三個支柱：公平過渡、建設(shè)平行的零排放能源系統(tǒng)以及良好的空氣質(zhì)量。 庫爾蒂卡指出，到2040年，波蘭的發(fā)電裝機有一半為零排放源。在這一過程中，核電和風(fēng)電將扮演重要角色，這是波蘭即將建立的兩個戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。 “PEP2040是企業(yè)家、地方政府和公民對波蘭經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)變的指南針。我們希望讓所有部門和利益相關(guān)者團體參與進來，創(chuàng)造行業(yè)新的就業(yè)機會。我們希望為這些因變化而受到最大挑戰(zhàn)的群體和地區(qū)提供支持。”庫爾蒂卡說。
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