2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好全年能源工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以把能源飯碗牢牢地端在自己手里為目標(biāo)，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈的彈性和韌性，提高安全保障水平；著力壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；著力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)，充分發(fā)揮能源穩(wěn)投資促增長的重要作用，實(shí)現(xiàn)能源更加安全、更加綠色、更加高效地發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持把能源保供穩(wěn)價(jià)放在首位。強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，積極推進(jìn)能源資源進(jìn)口多元化，以常態(tài)能源供應(yīng)有彈性應(yīng)對(duì)需求超預(yù)期增長，全力保障能源供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格合理可控。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

堅(jiān)持高水平改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)能源體制改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（三）主要目標(biāo)

供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應(yīng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.36萬億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.1億千瓦左右。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到51.9%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到15.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代。

質(zhì)量效率穩(wěn)步提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比降低2%左右。跨省區(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。新設(shè)一批能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，短板技術(shù)裝備攻關(guān)進(jìn)程加快。