“十四五”期間，新型儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并網(wǎng)和投運(yùn)規(guī)模、技術(shù)和成本等關(guān)鍵指標(biāo)全球領(lǐng)先，截至2024年底，新型儲能累計裝機(jī)首次超過抽水蓄能，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。作為支撐我國新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，新型儲能也是國際能源競爭的戰(zhàn)略新領(lǐng)域。高工產(chǎn)研數(shù)據(jù)顯示，2024年全球表前鋰電儲能裝機(jī)63吉瓦/165吉瓦時，同比增長+61.5%/77.4%，在能源與電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的背景下，預(yù)計2025年全球裝機(jī)將超93吉瓦/250吉瓦時。

實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展之際，我國儲能的市場機(jī)制尚未形成，儲能電站面臨調(diào)用少、利用率低、回報周期長等問題，儲能價值難以充分發(fā)揮。在2025年全國兩會期間，針對行業(yè)面臨的問題，全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升新型儲能市場化運(yùn)用水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，給出了拉大峰谷價差、豐富輔助服務(wù)交易品種、完善容量補(bǔ)償機(jī)制、建立新型儲能定期安全檢查制度等建議。

強(qiáng)制配儲時代結(jié)束

曾毓群在提案中指出，“今年年初，國家明確提出新能源發(fā)電全面市場化，且不得將配置儲能作為新建新能源項目的前置條件，行業(yè)普遍預(yù)期政策導(dǎo)向是新型儲能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)政策落地，建議進(jìn)一步完善儲能的市場參與和保障機(jī)制，提升新型儲能的市場化運(yùn)用水平，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。”

“十四五”期間，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，全國已建成投運(yùn)新型儲能累計裝機(jī)達(dá)73.8吉瓦，約為“十三五”末的20倍，已經(jīng)超過抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模。與此同時，儲能允許作為獨(dú)立主體參與各類電力市場，電能量市場、輔助服務(wù)市場持續(xù)改革，現(xiàn)貨市場試點(diǎn)省份陸續(xù)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能容量電價寫入政策。

2025年，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）（下稱“136號文”），宣布新能源發(fā)電全面市場化，不得將儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)時的前置條件。新能源全面入市政策的出臺，標(biāo)志著新能源強(qiáng)制配儲時代的終結(jié)。

曾毓群表示，與抽水蓄能的支持政策相比，充分發(fā)揮新型儲能價值、實現(xiàn)儲能高水平運(yùn)用的市場機(jī)制尚未形成，國內(nèi)新型儲能面臨調(diào)用少、利用率低、回報周期長的問題。

此前，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，近兩年儲能電站平均利用率有所提升。

曾毓群認(rèn)為，儲能市場機(jī)制仍存在如下具體問題，制約了儲能的高水平運(yùn)用。一是電能量市場電價浮動區(qū)間較窄，無法真實反映市場需求；二是輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制尚未打通，仍作為“成本項”在電源側(cè)零和博弈；三是新型儲能容量電價實施細(xì)則尚未出臺，項目補(bǔ)償難以落實；四是部分儲能并網(wǎng)運(yùn)行后出現(xiàn)不同程度的壽命跳水、容量打折等質(zhì)量和安全問題，嚴(yán)重影響調(diào)度運(yùn)用。

推動新型儲能市場化

在曾毓群看來，提升新型儲能市場化運(yùn)用水平，亟需國家進(jìn)一步完善儲能的市場參與機(jī)制和保障機(jī)制。

兩部制電價是指發(fā)電方的上網(wǎng)電價或用電方的用電電價由兩部分組成，分別為容量電價、電量電價。對發(fā)電企業(yè)而言，容量電價根據(jù)發(fā)電站裝機(jī)容量計算。如今，中國的抽水蓄能和煤電行業(yè)已逐步形成了容量電價機(jī)制。在這一機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)可獲得直接補(bǔ)償，從而被認(rèn)為是疏導(dǎo)成本，刺激發(fā)電投資的方式。

曾毓群建議，“完善儲能的市場參與機(jī)制，主要包括電價機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制和容量補(bǔ)償機(jī)制。一是拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理的盈利空間。基于現(xiàn)行的電價機(jī)制，擴(kuò)大電能量市場交易電價的浮動范圍，讓電價有效反映時點(diǎn)電能量供求關(guān)系。二是豐富適合新型儲能的輔助服務(wù)交易品種，并推動輔助服務(wù)費(fèi)用向電力用戶側(cè)分?jǐn)偅�讓儲能成本得以合理疏�?dǎo)。增加爬坡、系統(tǒng)慣量等充分發(fā)揮新型儲能技術(shù)特點(diǎn)的服務(wù)品種，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供所需調(diào)節(jié)能力。”對于成本分?jǐn)偨o誰，他也提到，電力輔助服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)遵循“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，推動所有受益主體共同分?jǐn)偂?/div>