原標(biāo)題：江山市人民政府法制辦公室關(guān)于征求《江山市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

來(lái)源：江山市人民政府

　　

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性和透明度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，現(xiàn)將《江山市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2016年8月23日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

　　

　　一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：江山市市區(qū)中山路118號(hào)，江山市法制辦備案審查科，郵編324100；

　　

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jsfazhiban@163.com。

 

　　附件

 

 

　　光伏發(fā)電是我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義，也是促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要舉措。為促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用和發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省“光伏小康工程”實(shí)施方案》的通知（浙扶貧辦〔2016〕11號(hào)）等相關(guān)要求以及《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定實(shí)施江山市金屋頂光伏富民工程，特制定本方案。

　　

　　一、目標(biāo)要求

　　

　　（一）指導(dǎo)思想

　　

　　深入貫徹國(guó)家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及加快光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展總體部署，圍繞市委、市政府“打造活力城市，建設(shè)幸福江山”的總體目標(biāo)定位，整合城鄉(xiāng)居民既有屋頂、新建屋頂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位屋頂資源和地面光伏資源，積極探索光伏扶貧、光伏助殘、光伏富民建設(shè)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)，完善支持政策，分類有序推進(jìn)我市金屋頂光伏富民工程建設(shè)，使之成為市場(chǎng)化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程。

　　

　　（二）工作原則

　　

　　頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新機(jī)制。把握好政府引導(dǎo)作用，探索財(cái)政資金市場(chǎng)化運(yùn)作模式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用。建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制和管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)和屋頂業(yè)主雙向參與。創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，政策資金參股、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運(yùn)維為主要模式的開(kāi)發(fā)建設(shè)體系。

　　

　　整合資源，強(qiáng)化管控。整合全市光伏建設(shè)資源，按照各地資源分布、功能定位、資源特點(diǎn)和發(fā)展階段的要求，有效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、能源、旅游、配電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃包裝集中連片建設(shè)項(xiàng)目，集中對(duì)外招大商、招強(qiáng)商。妥善安排目標(biāo)任務(wù)、工作試點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序和重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，全市一盤(pán)棋。

　　

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”工作，按照不涉及大面積基本農(nóng)田、不涉及飲用水源、不涉及生態(tài)公益林和4A級(jí)以上景區(qū)要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工，規(guī)范電網(wǎng)接入，采用先進(jìn)技術(shù)和高性能材料建設(shè)示范工程，確保工程質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。

　　

　　連片推進(jìn)，分步實(shí)施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐級(jí)分解工作任務(wù)。按照“先易后難、分步實(shí)施”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，選擇一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。

　　

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　

　　根據(jù)《衢州市金屋頂光伏富民工程5年任務(wù)分解表》及《2016年各縣建設(shè)任務(wù)分解表》相關(guān)安排，“十三五”期間，我市建設(shè)居民屋頂光伏3.6萬(wàn)戶以上，裝機(jī)10.8萬(wàn)千瓦（每戶按3千瓦測(cè)算），投資約10億元；其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等）68萬(wàn)m2，裝機(jī)6.8萬(wàn)千瓦左右，投資5.5億元，總投資約15.5億元。啟動(dòng)光伏小康工程建設(shè)，完成3389戶省定原“4600農(nóng)戶”及73個(gè)省結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)村增收任務(wù)。圍繞光谷小鎮(zhèn)，引進(jìn)一批新能源先進(jìn)裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)類企業(yè)，打造綠色低碳社區(qū)，積極建設(shè)成為省級(jí)光伏發(fā)電綜合示范基地。