一段時間來，光伏產業(yè)變得格外引人關注：2012年 11月底國網公司異乎尋常地表態(tài)鼓勵光伏發(fā)電并網；12月19日國務院召開常務會議專門研究光伏產業(yè)健康發(fā)展問題；2013年全國能源工作會議令人意外地提出今年光伏電站安裝量目標為10GW，而2011年初提出的光伏產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標是五年的總安裝量才是5GW。如果把以上舉措僅僅理解為是對中國光伏產業(yè)的救助，那么必定是嚴重地判斷錯誤。筆者以為：這一切舉措的背景是由于極具國際競爭力的中國光伏企業(yè)需要幫助，但它背后的深層意義一定是日益重要的中國能源安全需要中國光伏產業(yè)的健康發(fā)展。
　　在現(xiàn)代經濟生活中，能源的地位正在從“事關”國計民生到“生死攸關”的變化之中，與此同時，能源安全卻日益受到挑戰(zhàn)：中國人均能源探明儲量只有世界平均水平的33%；我國社會與生活、生產日益相關的石油供應的對外依存度已達50%以上，預計到2020年將接近70%；中國海外石油供應總量中的60%以上來自動蕩的中東和北非，而且進口原油的80%必須通過馬六甲海峽。談及能源安全，不僅限于能源供應的安全，能源使用的安全也是重要內容。人類社會已經從“活著”進入到“活得安全”的時代。但是中國人活得并不很“安全”：不久前包括北京在內的北方大批城市由于霧霾和汽車排放造成的空氣嚴重污染事件令世人矚目；雖然國家不斷嚴格控制，但作為重大環(huán)境污染源的煤炭的使用在中國一次能源生產結構中的比重不降反升，已經接近80%。總之，中國的能源安全狀況是與經濟實力已經達到全球第二大國的地位極不相稱。堅持不斷探討新能源發(fā)展方向，并在新一輪的工業(yè)革命中始終保持新能源領先地位應當成為我國家重要國策。
　　大力發(fā)展太陽能光伏應當成為國家能源安全的重要努力方向。討論新能源問題，必須站在可替代能源的角度想問題；討論可替代能源問題，就不能不考慮能量來源的無限性和獲取這種能量手段的無限性。能量有限、儲量有限的資源是不具備成為替代能源的基礎條件的。從這一前提講，光伏發(fā)電具有無限的發(fā)展前景。太陽能是無污染、可以再生和無成本的能量來源。太陽照在地球上一小時的能量，如果轉化為電能可以滿足目前人類一年的能源需求。目前光伏產業(yè)主要技術路線所需的硅在地殼中的含量僅次于氧，為26.5%。以上兩方面都從根本上確定了光伏發(fā)電的競爭優(yōu)勢。在光伏發(fā)展成熟的德國，其發(fā)電成本在發(fā)電側已經實現(xiàn)平價，國家的補貼業(yè)已大幅下降，光伏發(fā)電量已經穩(wěn)定于總發(fā)電量的5%，規(guī)劃到2020年實現(xiàn)15%的可能，光伏發(fā)電的規(guī)模商用價值已經得到顯現(xiàn)。
　　中國現(xiàn)有的光伏產業(yè)已經為國家能源安全戰(zhàn)略打下了極具國際競爭力的基礎。過去10年，全球光伏產業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展取得了驚人的進步，到2012年底，接近實現(xiàn)100GW的光伏電站的安裝量。中國光伏企業(yè)抓住這一難得機遇，在產能提升方面取得了快于全球發(fā)展的速度。從2008年開始取得連續(xù)五年位居全球產能第一位置的成績，特別是2011年占據了全球65%的光伏市場份額。與此同時，企業(yè)競爭力也有長足進步，形成了全球十大產能企業(yè)中有其八的局面。與水電、風電在國內生產、安裝量全球第一相比，光伏產業(yè)更具國際競爭力。因為中國光伏企業(yè)從規(guī)模化發(fā)展的那一天起，始終是在國際最先進市場、技術標準最嚴格的環(huán)境中打拼，并已經取得穩(wěn)定的較大市場空間，是國家為數(shù)不多的具有國際競爭力的產業(yè)之一。中國光伏產業(yè)的發(fā)展結果，已經為國家能源安全體系構造了一定基礎。
　　要使光伏產業(yè)穩(wěn)定、健康、長期發(fā)展，真正成為國家能源安全的重要手段，國家應當在以下幾個方面加大工作力度：第一，構造合理的產業(yè)投資環(huán)境。光伏產業(yè)在未來一段時間內，還是一個政策與市場需要緊密結合的產業(yè)，光伏產業(yè)的發(fā)展不能沒有政策的支持，政策的支持不盡合理會給產業(yè)帶來嚴重的負面影響。探討形成既符合市場發(fā)展規(guī)律，又有中國特色的產業(yè)發(fā)展之路是中國光伏產業(yè)發(fā)展的重要課題。第二，盡快建立產業(yè)標準。光伏產業(yè)對人類社會來說，是一項全新的事業(yè)，人類已經投入和即將投入的成本都是巨大的，任何一種誤判都將給人類帶來巨大經濟損失。國家應當集中力量，圍繞技術路線和產業(yè)標準兩大方面加大工作力度。第三，培育持續(xù)發(fā)展的規(guī)模融資基礎。這一輪光伏產業(yè)的整合，一些具有競爭力的企業(yè)遇到了暫時困難，其中一個重要原因是光伏產業(yè)投融資環(huán)境的極不完善。如果國家能夠圍繞以上三個方面做好工作，中國的光伏產業(yè)必將更加強大，中國的能源戰(zhàn)略必將更加安全。
　　（作者為中國能源經濟研究院光伏研究中心主任)