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中東地緣政治風(fēng)險高，指望依賴中東保障東亞能源供應(yīng)并非長久之計。在未來，東亞更應(yīng)該著眼于全球范圍內(nèi)的國際合作，沒有國家可以獨(dú)善其身，每個國家都應(yīng)為此共同努力。
6月26日，主題為“全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后新路徑”的第四屆全球智庫峰會在北京召開。作為由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心牽頭舉辦的最高規(guī)格的智庫峰會，吸引了來自于全球各地的眾多名人和知名智庫參會。跟歷次峰會一樣，能源再一次成為了與會各方熱烈討論的焦點(diǎn)。在由《南方能源觀察》雜志承辦的《全球可持續(xù)發(fā)展：能源的變革》專題論壇上，國際能源署（IEA）前署長田中伸男、國際可再生能源署總干事阿德南·阿明、美國能源部前助理部長大衛(wèi)·桑德羅等齊齊登臺獻(xiàn)言，對全球能源問題發(fā)表自己的看法。 在發(fā)言中，IEA前署長田中伸男從全球各國、各組織機(jī)構(gòu)通力合作的角度，討論了東亞能源安全的問題，他認(rèn)為，中國等亞洲國家依賴中東保障能源安全并非長久之計，中國應(yīng)該早日加入IEA，在國際合作框架下來保障中國能源安全！ 田中伸男的講話，無疑為我們更深入地理解全球可持續(xù)發(fā)展能源面臨的挑戰(zhàn)提供了重要啟示。他的建議對中國如何解決能源安全問題或許提供了一條可供借鑒的好路子。現(xiàn)將田中先生的發(fā)言整理、編輯如下，以饗讀者： 全球的能源需求在增長，但OECD國家不會有太多的增長，因為他們的效率和經(jīng)濟(jì)增長的問題。中國毫無疑問在增長，但是增長速度在下降，中國將會在2030年的時候進(jìn)入到一個階段，在那個階段，中國對能源的需求也會發(fā)生很大的變化。 但是有很多國家還是需要能源的，比如說像東亞、東南亞國家，以及非洲和中東國家。中東國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，雖然他們出口石油、天然氣，但他們的消耗其實更多，所以化石能源需求的消耗并不會減少。 很多人擔(dān)心有些大的經(jīng)濟(jì)體可能會影響到能源安全，尤其是亞洲國家增長的這么快，怎么辦？關(guān)于油低價的這個問題大家很擔(dān)憂，因為OPEC去年11月份的時候作出了一些新的決定，當(dāng)然也會在油價方面帶來一些新的變化。 但是我們必須要承認(rèn)變化，也就是說OPEC將會失去對油價的這種控制權(quán)，而實際上它最后還會轉(zhuǎn)向頁巖油，頁巖油突然就變成了價格上非常合理的一種油，這在這個行業(yè)當(dāng)中是非常重要的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。 而實際上這些油又來自哪里呢？我們實際上有大概140億桶，這是2040年時候的日產(chǎn)量，美國也會再去增加，而且加拿大、巴西也會增加。另外，現(xiàn)在在油源方面，最主要的來源還是中東，而中東也會有一半都是來自一個國家，就是伊拉克了。伊拉克大家都非常了解，他們有非常多關(guān)于伊斯蘭教組織這方面的風(fēng)險，而且他也有一些新的變化，也就是新的問題會重新的回來，因為我們會看到伊拉克的投資并沒有真正的非常明顯，這也表示對于未來來講我們會有新的項目。我們不能夠去保證他的供給，因此在中東方面的地緣風(fēng)險已經(jīng)成為全球，尤其是對于亞洲的用戶最主要的擔(dān)憂。 我們所說的進(jìn)口方面的依賴性，指的是油氣在不同國家的依賴性。中國實際上進(jìn)口60%的油以及20%的天然氣，但是在2035年的時候會有80%的油以及40%的天然氣進(jìn)口，突然會發(fā)現(xiàn)對于油氣的進(jìn)口就會成為一個非常嚴(yán)肅的國家業(yè)務(wù)。韓國、日本也在進(jìn)口大概100%的天然氣和油，所以他們是更糟的情況，沒有可能真正的去100%的進(jìn)口，所以實際上我們在能源安全上是非常脆弱的。這些進(jìn)口國必須要依賴于傳統(tǒng)的出口國，例如說中東、俄羅斯、非洲，還有其他的一些國家，如巴西。 那么中東的油會去向何處？如果未來中國、印度以及其他的亞洲經(jīng)濟(jì)體包括日、韓，美國已經(jīng)不再需要任何從中東所出口過來的油了，美國還會不會繼續(xù)的保護(hù)他們自己的一種自由的行業(yè)方向呢？是的，他們會的，但是突然美國會邀請這種負(fù)擔(dān)的分享，例如說像中國、印度還有日、韓這樣的做免費(fèi)搭車的國家。因為在亞洲的這些國家應(yīng)該集合起來去捍衛(wèi)他們在這樣的一個新的進(jìn)程當(dāng)中的問題，或者說可以直接的從馬六甲海峽當(dāng)中來進(jìn)行運(yùn)輸。 而中國的想法就是，我們現(xiàn)在需要去進(jìn)行這樣的保護(hù)：有一個上限，但是同時也許在土地上以及其他方面的和合作會更加的安全，所以中國就開始進(jìn)行國際方面的運(yùn)輸管線，希望能夠有更多來自緬甸的、哈薩克斯坦的油，以及來自俄羅斯的油和天然氣的運(yùn)輸管道。而中國會很快與俄羅斯建立起這樣的運(yùn)輸管道，所以這完全符合我們國家的“一帶一路”的倡議，這也是我們的主席所提出來的。 國際能源署是1974年建立的，這是第一次石油危機(jī)時，為了解決石油供給秩序擾亂的應(yīng)急手段。當(dāng)時有14個國家，他們每個國家都創(chuàng)建了90天的進(jìn)口的戰(zhàn)略儲備，而且在出現(xiàn)一些緊急情況的時候可以去共同的分配，這就是國際能源署的作用。 但非常不幸，目前還沒有看到中國成為國際能源署的成員國，但是中國在非常努力地跟國際能源署進(jìn)行合作，來保證能源的安全，以及在這些戰(zhàn)略性的能源儲存的地區(qū)來進(jìn)行合作，包括節(jié)能，還有在可持續(xù)發(fā)展性的綠色能源方面做出努力。所以中國應(yīng)該加入到國際能源署當(dāng)中，并且通過國際的能源框架，為自己的能源保障做出貢獻(xiàn)。 為什么我們能源領(lǐng)域也要非常緊密的跟目前國際框架合作呢？例如像 “能源憲章”或者是國際能源署。這主要是因為氣候的變化。 實際很多的談判家已經(jīng)看到氣候變化的問題，他們說必須要理解這種在能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。到底現(xiàn)在我們在負(fù)擔(dān)方面應(yīng)該怎么樣去分享？這包括GDP排放的比例。我們到底是有哪一個國家來負(fù)責(zé)更大的責(zé)任，這是一個非常困難的問題，但是我們必須要為此做出答案。 歐盟實際上已經(jīng)在協(xié)作共享這樣的風(fēng)險了，包括他們傳輸?shù)墓芫�等，所以他們就有更多的可再生能源，這樣他們還會將管線擴(kuò)展到北非，這實際上就是一個叫做沙漠式的概念。 新的亞洲的愿景是在電網(wǎng)方面的連接。我們知道實際上中國南方電網(wǎng)公司已經(jīng)在不斷的跟越南的電網(wǎng)進(jìn)行連接，而且大部分的中國，還有俄羅斯的電網(wǎng)已經(jīng)跟中國進(jìn)行了并網(wǎng)，而且日本的商人在提議蒙古的電網(wǎng)跟中國連接，然后跟韓國、跟日本連接，去供給這種綠色能源的發(fā)展，讓它進(jìn)入到蒙古還有日本。 |
