印度西南部地區(qū)卡納塔克邦日前發(fā)布了新的太陽能政策，目標(biāo)是到2016年安裝350MW的太陽能項目。

　　其中200MW的太陽能項目將直接出售給該地區(qū)的電力供應(yīng)公司，就是俗稱的ESCOMS。為達到這個目標(biāo)，政府設(shè)定每年完成40MW的項目，一直到2016年，因此讓開發(fā)商更有把握按時完成項目。但光伏發(fā)電項目和太陽能熱發(fā)電（CSP）項目間的分割比例尚未公布。

　　同時，約50MW的捆綁式太陽能熱發(fā)電項目將分配給國有公用事業(yè)。在這種情況下，公用事業(yè)將把卡納塔克邦外的熱發(fā)電項目與地區(qū)內(nèi)的太陽能發(fā)電項目結(jié)合起來。

　　在卡納塔克邦，地區(qū)內(nèi)外電力的捆綁數(shù)額是非常巨大的，一般是將地區(qū)內(nèi)的太陽能發(fā)電能源與地區(qū)外的傳統(tǒng)電力能源捆綁在一起。卡納塔克邦的電力極度缺乏，并能夠通過這一機制補充太陽能熱發(fā)電供應(yīng)。這些項目是為卡納塔克邦和聯(lián)邦政府所有的公用事業(yè)保留的，因為這些企業(yè)相對來說更容易進入火電的電力購買協(xié)議（PPAs）。

　　國家熱電公司（NTPC）是印度最大的電力公用事業(yè)單位，將成為這個50MW項目的主要開發(fā)商。該公司對可在生能源有很大的擴張計劃，并有能力將太陽能電力與其自產(chǎn)的火電捆綁起來。

　　余下的100MW將包含可再生能源證書（REC）機制下的項目。新政策規(guī)定，此類項目將不會享受補貼優(yōu)惠。但在以平均購電成本（APPC）向公共電網(wǎng)出售電力的時候，這些項目將獲得可再生能源證書。同樣的，光伏發(fā)電項目和太陽能熱發(fā)電（CSP）項目間的分割比例目前尚不得而知。

　　2010至2011年，印度各地區(qū)間的平均購電成本在0.02到0.04歐元/千瓦時之間不等。

　　可再生能源購買義務(wù)

　　卡納塔克邦最近提出了可再生能源購買義務(wù)（RPOs）的規(guī)定。邦內(nèi)的ESCOMS以及相關(guān)消費者現(xiàn)在必須確保其能源消費總量中的0.25%來自太陽能發(fā)電。或者他們可以購買可再生能源證書來完成他們的義務(wù)。此舉將為在REC機制下發(fā)展的這100MW的項目提供一個需求保障。

　　目前只有200MW的光伏發(fā)電項目確定了項目規(guī)模，這些項目產(chǎn)生的電力將會出售給ESCOMS，項目規(guī)模在3MW到10MW之間。另一方面，太陽能熱發(fā)電項目的最小規(guī)模為5MW，上不封頂。項目規(guī)模偏小是由于該地區(qū)太陽輻射水平較低。

　　太陽能政策

　　雖然卡納塔克邦出臺了自己的政策，但該邦還是會繼續(xù)支持國家太陽能任務(wù)（NSM）等規(guī)劃。因此，該邦設(shè)立了在2013年至2014年完成126MW的太陽能發(fā)電項目的發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)將由國家太陽能任務(wù)和卡納塔克邦邦自己的太陽能政策共同完成。

　　卡納塔克邦可再生能源發(fā)展有限公司（KREDL）是與政策相關(guān)的中心機構(gòu)。向ESCOMS售電的項目將通過競標(biāo)的形式分配。

　　KREDL將負(fù)責(zé)為這些項目的選擇請求（RfS）文件起草草案。RfS詳細(xì)說明了項目撥款的條款及條件，以及開發(fā)商提交標(biāo)書的所需的文件。開發(fā)商所需的資金及技術(shù)要求在RfS中也有說明。這份文件預(yù)計將很快出臺。

　　補貼的最高標(biāo)準(zhǔn)將按照卡納塔克邦電力監(jiān)管委員會（KERC）在2010年7月所制定的標(biāo)準(zhǔn)。KERC為2013年3月31日前委托的項目制定了一個規(guī)范化的補貼標(biāo)準(zhǔn)，為期25年。光伏發(fā)電項目最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.24歐元/千瓦時，CSP項目則為0.18歐元/千瓦時。在最高補貼標(biāo)準(zhǔn)下提供最高折扣的開發(fā)商將得到這些項目。

　　該新政提倡以開放存取的形式將光伏電力直接售予第三方參與者。此舉有助于讓用戶完成他們的可再生能源購買義務(wù)，同時可為卡納塔克邦的太陽能市場帶來更多投資機會。

　　此外，該新策還允許開發(fā)商在11kV及以上的系統(tǒng)注入功率，而國家太陽能任務(wù)則要求系統(tǒng)必須在33kV及以上。發(fā)展11kV的變電站對于電站來說比33kV的變電站要便宜，后者需要高成本的構(gòu)件。這將幫助開發(fā)商降低項目成本。