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    爭議光伏補貼

    2013-02-25 08:43:50 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    策劃:《太陽能發(fā)電》雜志編輯部 統(tǒng)籌:秋石 隨著國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會近日發(fā)布新一期的可再生能源電價補貼和配額交易的方案,包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源電價補貼的拖欠情

      作為光伏應(yīng)用推廣的先導(dǎo)政策,金太陽和金屋頂政策已然完成其歷史使命,市場化是光伏必須要走的路。而光伏電站作為發(fā)電廠這一基本屬性,決定了其具有低收益和長期回報的特性,相較于其他投資而言,光伏電站投資具有資本密集和收益穩(wěn)定兩大特點,也正是因為其收益穩(wěn)定,才容易獲得大資本的親睞。正如巴菲特的投資理念:不求一夜暴富,但求穩(wěn)定回報。
      據(jù)筆者了解,目前市場上有幾類投資者對于光伏發(fā)電投資存在著興趣:一是穩(wěn)定收益型基金;二是銀行;三是現(xiàn)金流充裕的企業(yè);四是有足夠銀行授信額度的企業(yè);五是個人投資者。
      只要光伏電站的投資收益率明顯高于銀行的貸款利率,將會有大量的資本進入光伏電站投資這一領(lǐng)域。根據(jù)筆者的大致了解,如果其穩(wěn)定收益率達到10%,至少有幾百億資金很快會進入,這還不包括可獲得的銀行貸款部分。如果可以解決保險和貸款,總資金規(guī)模足以投資幾十吉瓦的光伏電站。但前提是,要解決好光伏電站投資收益的穩(wěn)定性這一基本要求。
      光伏電站的穩(wěn)定的收益保障,主要取決于發(fā)電量和電費收益的穩(wěn)定性,其模式可以從后往前進行逐級推導(dǎo)。
      首先,投資者關(guān)注的是自有資金收益率(也叫內(nèi)部收益率)。如果利用銀行杠桿,其內(nèi)部收益達到10%是很容易實現(xiàn)的,因為銀行商業(yè)貸款的利率只有7%左右,因此只要項目的穩(wěn)定收益率達到8%左右,就可以實現(xiàn)內(nèi)部收益率10%的回報(按照70%貸款比例計算);
      其次,銀行愿意貸款給光伏電站項目。對于銀行而言,發(fā)放貸款的前提,是項目的風(fēng)險可控。對光伏電站來說,這就需要其項目投資的不確定性因素更少,包括購買相應(yīng)的保險、固定電價和發(fā)電量的電費收繳等。
      再者,光伏項目需要購買保險,進行投資風(fēng)險的部分轉(zhuǎn)嫁。這需要由保險公司根據(jù)風(fēng)險評估設(shè)計保險產(chǎn)品,這個過程中也需要其他產(chǎn)品供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商和運維服務(wù)單位提供一定的產(chǎn)品質(zhì)保或發(fā)電量擔(dān)保。評估內(nèi)容包括:各類設(shè)備、材料的品牌和供應(yīng)企業(yè);設(shè)計單位資質(zhì);系統(tǒng)集成商過往資質(zhì);運維單位資質(zhì);屋頂結(jié)構(gòu)評估;未來光伏電站被遮擋的可能性;屋頂光伏電站產(chǎn)權(quán)對于房屋業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制;各項審批手續(xù)合法性;系統(tǒng)實際發(fā)電能力評估(根據(jù)已有的第三方發(fā)電數(shù)據(jù));售電價格是否固定(可允許上漲,不能有預(yù)期下跌);電費收取的穩(wěn)定性。同時,預(yù)提電站的維修基金也是一件必須要做的事。
      而只有采用固定電價,光伏電站的售電價格才可以穩(wěn)定。當(dāng)然,隨著未來脫硫電價的上漲和電力交易市場的發(fā)展(國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確要建立電力交易市場),收益率有可能會進一步提升。電費也只有和電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算,其電費收取才有保障。只有解決了以上這些問題,投資者的投資收益才有保障,才可能放心大膽地投資。對于即將在東部地區(qū)展開的分布式光伏應(yīng)用推廣而言,上述問題更是亟待解決。
      中國政府承諾要在2015 年完成35GW 的光伏總裝機,如果不采用這種固定電價模式(不同地區(qū)根據(jù)光照資源相應(yīng)劃分度電價格),目前來看,恐怕很難完成任務(wù)。
      因此,筆者建議,未來(2014 年或2015 年)在固定電價基礎(chǔ)上,根據(jù)屋頂電站裝機容量不同,劃分出相應(yīng)的電價,因為大屋頂畢竟是有限的,而且不同大小電站的實施成本是不一樣的,同時也可以起到鼓勵中小投資者參與到光伏電站投資的浪潮中來,為節(jié)能減排做出相應(yīng)的貢獻。

      (作者系上海淘科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理)



    作者:《太陽能發(fā)電》雜志 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯:admin

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