全面推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)突破發(fā)展。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引導(dǎo)，深入推進(jìn)“三類園區(qū)”建設(shè)。深化世界一流高科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制的創(chuàng)新和突破，提升國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;深化創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力;開(kāi)展創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化載體的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)高新區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);支持國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)，在總體發(fā)展水平居前、具有良好基礎(chǔ)的國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)型、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)其余國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地和周邊區(qū)域、城市的產(chǎn)業(yè)融合，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等向外延伸、擴(kuò)散，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)培育具有區(qū)域化的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

　　打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化示范載體。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，吸收龍頭企業(yè)、前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)入基地，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，推動(dòng)基地成為科技創(chuàng)新的前沿陣地、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要先行區(qū)。

　　促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為特色集群。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線圖計(jì)劃，支持國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)支撐工業(yè)化發(fā)展。提升火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)信息化和工業(yè)化的融合;發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)創(chuàng)新集群。

　　加快建設(shè)扶持企業(yè)走出去的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門之間的密切協(xié)同。支持國(guó)際商貿(mào)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國(guó)際貿(mào)易培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口和技術(shù)出口，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)統(tǒng)籌資源、形成發(fā)展創(chuàng)新集群的合力

　　統(tǒng)籌資源、協(xié)同支持創(chuàng)新集群。依托國(guó)家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等載體，加強(qiáng)全鏈條部署，集中統(tǒng)籌資源，利用863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的扶植力度，提升創(chuàng)新集群競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等特色產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善各類創(chuàng)新資源的整合機(jī)制，推動(dòng)資源的開(kāi)放共享，加強(qiáng)創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升集群內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等活動(dòng)的效率，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　七、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)

　　完善以科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心的企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制、提升服務(wù)能力和管理水平，加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

　　(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)

　　完善企業(yè)培育體系。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，延伸服務(wù)范圍，拓展孵化功能，不斷探索高效的創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式;支持建設(shè)100家專業(yè)科技企業(yè)孵化器，提升服務(wù)水平和能力;加快實(shí)施科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)，培育具有較好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)。布局50-60家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和技