國務院辦公廳15日印發《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（下稱“《意見》”），推出全面扶持光伏產業發展的各項政策措施。《意見》提出，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，將此前的規劃目標一舉提高了75%。同時，《意見》就并網、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障。

　　據上證報報道，在業內看來，該文件將進一步打開國內光伏應用市場，對光伏產業鏈上下游都會帶來持續拉動。

　　中國可再生能源學會副理事長趙玉文稱“這應該是國務院首次就光伏行業出臺如此具體的扶持意見”，之前國務院的扶持意見都僅限于原則、精神，但這次有了具體措施，“對光伏行業當然非常好。”

　　光伏概念股迎來投資機遇

　　上證報報道稱，《意見》提出大力開拓分布式光伏發電市場及各項具體措施，這將對光伏需求結構帶來深刻影響。過去光伏電站傾向于采用較為廉價的多晶硅電池，但在面積有限、度電補貼的分布式項目中，單晶電池的競爭力較強，主營單晶硅棒、硅片制造的隆基股份(601012)有望受益。

　　《意見》提出有序推進光伏電站建設，特別提到“對光伏電站，由電網企業按照國家規定或招標確定的光伏發電上網電價與發電企業按月全額結算”。這對電站開發商是一個重大利好，有助于其更快收回投資、避免此前出現的補貼不到位等現象。特變電工(600089)與航天機電(600151)是國內兩大電站龍頭企業：前者剛剛公告將投資20億元建設8個光伏電站和1個風電場，總計198.5MW；后者上半年光伏電站轉讓收益豐厚，實現扭虧，在國內光伏電站開發規模方面領先。

　　《意見》還規定，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環循環裝置、高端切割機、全自動絲網印刷機、平板式鍍膜工藝、高純度關鍵材料等的研發和產業化。此前，光伏多線切割機主要被國外公司壟斷。公開資料顯示，天龍光電(300029)子公司新鄉數控已能產出HQP225型單晶硅多線切割機。

　　《意見》還提出提高光伏逆變器、跟蹤系統、功率預測、集中監控以及智能電網等技術和裝備水平，提高光伏發電的系統集成技術能力。預計國內光伏裝機量的激增將大大拉動逆變器設備的需求，龍頭生產商陽光電源(300274)有望直接受益。

　　民生證券發布的研究報告稱，國內光伏市場啟動，其中真正受益的，無非電站開發龍頭：1）看彈性：制造業面對的是全球市場，而歐美市場的低迷將極大抵消國內需求的增長；2）看核心競爭力：中國光伏制造，技術平庸，核心優勢缺失，大部分是產能重復建設的產物，而電站開發面臨“項目、融資、退出”三大難題，能解決者寥寥；3）看盈利能力：當多晶硅廠宣稱的成本越低越無法解釋其巨額的虧損，當硅片、電池、組件、逆變器的價格在成本線上下翻騰，當EPC不僅利潤微薄且大量項目被做成業主，只有少數電站開發龍頭的報表可見豐厚的利潤。