國務(wù)院辦公廳15日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱“《意見》”），推出全面扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施�！兑庖姟诽岢觯�到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，將此前的規(guī)劃目標(biāo)一舉提高了75%。同時，《意見》就并網(wǎng)、電量收購、補(bǔ)貼、土地政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。

　　據(jù)上證報報道，在業(yè)內(nèi)看來，該文件將進(jìn)一步打開國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，對光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游都會帶來持續(xù)拉動。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文稱“這應(yīng)該是國務(wù)院首次就光伏行業(yè)出臺如此具體的扶持意見”，之前國務(wù)院的扶持意見都僅限于原則、精神，但這次有了具體措施，“對光伏行業(yè)當(dāng)然非常好。”

　　光伏概念股迎來投資機(jī)遇

　　上證報報道稱，《意見》提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場及各項(xiàng)具體措施，這將對光伏需求結(jié)構(gòu)帶來深刻影響。過去光伏電站傾向于采用較為廉價的多晶硅電池，但在面積有限、度電補(bǔ)貼的分布式項(xiàng)目中，單晶電池的競爭力較強(qiáng)，主營單晶硅棒、硅片制造的隆基股份(601012)有望受益。

　　《意見》提出有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，特別提到“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算”。這對電站開發(fā)商是一個重大利好，有助于其更快收回投資、避免此前出現(xiàn)的補(bǔ)貼不到位等現(xiàn)象。特變電工(600089)與航天機(jī)電(600151)是國內(nèi)兩大電站龍頭企業(yè)：前者剛剛公告將投資20億元建設(shè)8個光伏電站和1個風(fēng)電場，總計198.5MW；后者上半年光伏電站轉(zhuǎn)讓收益豐厚，實(shí)現(xiàn)扭虧，在國內(nèi)光伏電站開發(fā)規(guī)模方面領(lǐng)先。

　　《意見》還規(guī)定，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機(jī)、全自動絲網(wǎng)印刷機(jī)、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。此前，光伏多線切割機(jī)主要被國外公司壟斷。公開資料顯示，天龍光電(300029)子公司新鄉(xiāng)數(shù)控已能產(chǎn)出HQP225型單晶硅多線切割機(jī)。

　　《意見》還提出提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預(yù)測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平，提高光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。預(yù)計國內(nèi)光伏裝機(jī)量的激增將大大拉動逆變器設(shè)備的需求，龍頭生產(chǎn)商陽光電源(300274)有望直接受益。

　　民生證券發(fā)布的研究報告稱，國內(nèi)光伏市場啟動，其中真正受益的，無非電站開發(fā)龍頭：1）看彈性：制造業(yè)面對的是全球市場，而歐美市場的低迷將極大抵消國內(nèi)需求的增長；2）看核心競爭力：中國光伏制造，技術(shù)平庸，核心優(yōu)勢缺失，大部分是產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)物，而電站開發(fā)面臨“項(xiàng)目、融資、退出”三大難題，能解決者寥寥；3）看盈利能力：當(dāng)多晶硅廠宣稱的成本越低越無法解釋其巨額的虧損，當(dāng)硅片、電池、組件、逆變器的價格在成本線上下翻騰，當(dāng)EPC不僅利潤微薄且大量項(xiàng)目被做成業(yè)主，只有少數(shù)電站開發(fā)龍頭的報表可見豐厚的利潤。