根據(jù)2013年7月8日法國《世界報》的報道，德國環(huán)保部部長皮特·阿爾特邁爾宣布，德國從現(xiàn)在起最遲到2018年停止對太陽能的補貼。停止補貼的原因是德國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)失去了控制，目前，德國光伏裝機容量達到了35吉瓦（1吉瓦＝1000兆瓦＝1000000千瓦），遠遠超過了德國政府的規(guī)劃目標。

　　太陽能可謂“取之不盡，用之不竭”。據(jù)科學家估算，太陽照耀地球90分鐘的能量，就足夠全世界一年的能源消耗。但是，如何把陽光轉(zhuǎn)化成可使用、可儲存、可傳輸?shù)挠惺袌鰞r值的二次能源，卻是人類的一大難題。雖然晶體硅可把陽光能轉(zhuǎn)化成電能，但成本高昂，可謂是能源家族里的“奢侈品”，如果沒有政府的補貼，光伏發(fā)電不可能被市場選擇。

　　德國制定的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標是，到2050年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的80%。憑借其財力和科技實力，德國光伏發(fā)電在世界上遙遙領(lǐng)先，2011年的光伏發(fā)電量為18太瓦時（1太瓦時＝1000吉瓦時），占全國發(fā)電總量的3%。

　　2012年5月26日中午，德國光伏發(fā)電量占全國發(fā)電總量的40%以上，當天24小時光伏發(fā)電量占全國發(fā)電總量的20%。2013年7月7日中午，德國140萬個光伏發(fā)電系統(tǒng)提供的發(fā)電峰值到達了23.9吉瓦，為裝機容量的68%。但是，光伏發(fā)電受制于季節(jié)，在光照時間短的冬季和陰雨季節(jié)，發(fā)電效率很低。

　　德國光伏發(fā)電之所以發(fā)展如此迅猛，得益于政府的光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼政策。根據(jù)2012年的標準，光伏發(fā)電上網(wǎng)每千瓦時補貼0.1836歐元，而傳統(tǒng)能源發(fā)電成本才每千瓦時0.047歐元，光伏發(fā)電僅每千瓦時的補貼就是傳統(tǒng)發(fā)電成本的4倍。到目前為止，德國政府對可再生能源的補貼總額已高達2160億歐元，其中2012年對光伏發(fā)電和風電的補貼總額為140億歐元，對光伏發(fā)電的補貼占較大比重。

　　德國的光伏發(fā)電補貼在終端消費階段實施，消費者每購買一度電，根據(jù)光伏發(fā)電量占發(fā)電總量的份額折算補貼標準。2012年，終端消費者購電每千瓦時補貼0.036歐元，大約是電價的15%�？梢�，如果沒有政府補貼，光伏發(fā)電幾乎與市場無緣。

　　受補貼的刺激，德國很多企業(yè)躋身太陽能產(chǎn)業(yè)，導致每年新增光伏裝機容量遠遠超過政府的規(guī)劃目標。在過去3年里，每年新增光伏裝機容量都在7吉瓦以上，2010年為7.4吉瓦，2011年為7.5吉瓦，2012年7.6吉瓦，而德國政府的規(guī)劃目標是每年新增光伏裝機容量2.5-3.5吉瓦，實際增長速度超過了政府規(guī)劃目標的一倍以上。

　　由于政府要補貼光伏發(fā)電，這必然要加大政府的預算外開支，增加政府的財政負擔。隨著光伏發(fā)電所占份額的增加，電價也隨之上漲，2012年每千瓦時上漲了0.053歐元，平均每個居民戶享受的電價補貼從60歐元上升到185歐元。