商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明曾公開表示，由于歐美市場的雙反調(diào)查、中國對歐提出多晶硅雙反調(diào)查、國內(nèi)對光伏產(chǎn)業(yè)系列鼓勵政策的出臺，目前光伏產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，“直接從行業(yè)退出、在國外設(shè)廠、行業(yè)鏈條整合，國內(nèi)的光伏企業(yè)將要面臨著這三個選擇。”他說。

　　然而無論是三條路中的哪一條，銀行都將面臨承受損失風(fēng)險(xiǎn)的可能。

　　某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人向記者表示，正是由于國家對光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，銀行對光伏產(chǎn)業(yè)的不良貸款才采取“保”的辦法。例如，對于部分陷入困境的光伏企業(yè)，銀行默許可以借新還舊，到期中長期貸款可以轉(zhuǎn)為短期流動性貸款等。這些措施一方面可以令光伏企業(yè)維持生存，但另一方面，也導(dǎo)致銀行有限的信貸資源被擠占，銀行盤活存量的難度較大。

　　《意見》中，“完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策”引人關(guān)注，然而財(cái)政補(bǔ)貼猶如一把雙刃劍，部分企業(yè)對補(bǔ)貼的過度追求也給銀行帶來風(fēng)險(xiǎn)。有專家就向記者表示，實(shí)踐證明，偏重于投資生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的財(cái)政補(bǔ)貼在很大程度上不僅刺激了企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還會吸引更新投資者進(jìn)入，容易形成供給旺盛甚至過剩局面，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政補(bǔ)貼是政府支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施之一，我國目前財(cái)政補(bǔ)貼主要包括光伏企業(yè)在內(nèi)的新能源企業(yè)。然而有些企業(yè)名義上利用光伏自助發(fā)電用于企業(yè)的生產(chǎn)、加工，但實(shí)質(zhì)上是騙取貼息貸款和財(cái)政的無償補(bǔ)助，導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)，也給銀行貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　對此，李佩珈認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在無序競爭過度、過度依賴外需造成的相對供給過剩等，可以通過調(diào)整政策導(dǎo)向，通過刺激需求來改善。而在此前，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持主要采用的是出口退稅、技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持等“供給管理”措施，此次《意見》表明，重點(diǎn)放在國內(nèi)需求培育和需求端補(bǔ)貼。