日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》稱，按發(fā)電量給予補(bǔ)貼(即度電補(bǔ)貼)，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)按電費(fèi)結(jié)算周期發(fā)放。

　　這意味著中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。并明確了補(bǔ)貼資金撥付的方式、流程和核算標(biāo)準(zhǔn)。

　　總結(jié)國外經(jīng)驗(yàn)，歐美和日本等地區(qū)分布式發(fā)電發(fā)展的推動(dòng)力，就是補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放到位和核算標(biāo)準(zhǔn)的明確。中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，后續(xù)的關(guān)鍵還是在于政策的落地。

　　一直以來，國家在光伏電站發(fā)電方面的激勵(lì)政策也在不斷摸索和完善。在分布式發(fā)電之前，金太陽工程曾是光伏行業(yè)里重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，自2009年開始，財(cái)政部、科技部和國家能源局聯(lián)手對(duì)被列入名單的太陽能屋頂項(xiàng)目分別給予50%至70%建設(shè)端補(bǔ)貼。資料顯示，至今共有900多個(gè)項(xiàng)目被列入補(bǔ)貼的名單中，金太陽項(xiàng)目的補(bǔ)貼超過了200億元。

　　但由于金太陽直接補(bǔ)貼設(shè)備端而不注重后期發(fā)電的模式，使得騙補(bǔ)貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等問題頻出。此次分布式發(fā)電方案則是采用按照電量補(bǔ)貼的方式，這就意味著，企業(yè)如果不發(fā)電將無法獲得任何補(bǔ)貼，一定程度上更有利于電站的健康發(fā)展。

　　下半年或?qū)⒎駱O泰來

　　值得注意的是，此次國家政策主推分布式發(fā)電，并未涵蓋光伏一體化建筑。業(yè)內(nèi)人士表示，建筑光伏一體化，分幕墻和屋頂，經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，效率也不高，目前并不適宜大力推廣。先把能做好的、或者已經(jīng)比較成熟的東西做好了，這是對(duì)的。

　　“就好比考試的時(shí)候，先把會(huì)做、能做的題目完成了，才是明智之舉。”錢晶說。

　　今年將是國內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的元年。根據(jù)規(guī)劃，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量將達(dá)到3500萬千瓦(35GW)以上。

　　據(jù)透露，近期還將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運(yùn)營企業(yè)增值稅為17%。如增值稅下調(diào)8.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02-0.04分/度，電站回報(bào)率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏行業(yè)有可能在下半年否極泰來。

　　此外，盡管補(bǔ)貼金額還未最終確定，但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，光伏入網(wǎng)的電價(jià)，最初還是定價(jià)高一點(diǎn)比較好。這樣有利于調(diào)動(dòng)光伏企業(yè)的積極性，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是有利的，而入網(wǎng)電價(jià)后期可以根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整。