從試點范圍來看，扶持的重點應該放在這18個示范區。國家能源局可再生能源司副司長史立山承認，國家大力支持開拓國內分布式市場，但目前的18個示范區怎么形成規模，仍面臨挑戰。“因電網將售電作為自身收入，目前的電力體制不利于分布式發展。價格的落實，管理的到位，還需要時間”。

　　《通知》的一個亮點是，中小企業和個人開發的分布式光伏電站亦列入國開行的金融扶持范圍。對不符合直接申請國開行貸款資質、信用等級低于BBB-的中小企業和個人，國開行將聯合地方成立統一投融資主體負責貸款事宜。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧對記者闡述了對這一系列新政的理解：“光伏系列政策總體可理解為橫縱兩線，橫線是之前提及的金融、并網、補貼、監管等，縱線則由此次條件針對的光伏制造業起始，下一步將擴展至光伏電站，甚至如今已趨向多元化的電站投資主體和用戶。當然，鑒于光伏電站，尤其是分布式電站建設尚未大規模啟動，此類政策出臺，或許仍需時日。”

　　補貼扶持力度超預期

　　光伏發電補貼已真正進入“實操”階段。8月30日，國家發改委下發兩份文件，明確新的地面電站三類上網電價，根據資源優劣分為每千瓦時0.9元、0.95元和1元;分布式光伏電站補貼為每千瓦時0.42元;可再生能源附加從每千瓦時8厘漲到1分5。

　　從8厘漲到1分5，意味著國內光伏應用市場的“盤子”幾乎擴大了一倍。國家發改委價格司副司長李才華表示，針對業內一直擔憂的可再生能源補貼資金缺口問題，這條措施將使可再生能源附加補貼一年內增加收入270億元左右，到2015年滿足可再生能源的需求。