隱憂

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，對(duì)于通過招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)而言，既需要防范一些地方通過提高上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行利益輸送以及干擾市場(chǎng)秩序，同時(shí)更要防范可能出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“在7月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，規(guī)定將加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實(shí)施指導(dǎo)，這意味著將可能對(duì)光伏電站裝機(jī)實(shí)行年度規(guī)模控制。如果出現(xiàn)電站項(xiàng)目供不應(yīng)求、競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，就不排除一些企業(yè)通過讓渡部分收益來?yè)Q取項(xiàng)目立項(xiàng)的情況，這會(huì)否出現(xiàn)前幾年招標(biāo)中的‘超低價(jià)’現(xiàn)象，需要警惕。”一位業(yè)內(nèi)專家表示。

　　此外，另外一個(gè)可能出現(xiàn)問題的方面，則是并網(wǎng)。

　　盡管有關(guān)并網(wǎng)方面的問題也引起了各方面重視，但這一問題并非朝夕就可以解決，尤其是在并網(wǎng)后仍然存在的限發(fā)問題。

　　有電站業(yè)主曾透露，在青海格爾木地區(qū)，僅有包括其所在企業(yè)在內(nèi)的兩家電站不存在限電的情況，其他電站均不能滿額運(yùn)行。

　　而從現(xiàn)實(shí)情況看，并網(wǎng)難既有技術(shù)以及市場(chǎng)消納方面的原因，也有部門利益的原因。對(duì)于電網(wǎng)這種以賺取上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)二者差價(jià)的企業(yè)而言，如果上網(wǎng)電價(jià)能夠降低，其所得收益自然會(huì)隨之升高，這是否會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，如果上網(wǎng)電價(jià)的招標(biāo)中出現(xiàn)超低價(jià)中標(biāo)情況，將對(duì)整體光伏電站的建設(shè)、并網(wǎng)以及行業(yè)發(fā)展秩序都會(huì)產(chǎn)生不利影響，甚至有可能使得光伏終端也會(huì)重蹈如今行業(yè)中上游的覆轍。

　　因此，如何防止上網(wǎng)電價(jià)招標(biāo)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及利益輸送行為，還有待對(duì)其具體操作流程進(jìn)一步細(xì)化。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在每年10GW的裝機(jī)規(guī)模下，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)此前那種“僧多粥少”惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。應(yīng)該擔(dān)憂的，反倒是是否會(huì)吸引到足夠多的投資者，以完成這一年度目標(biāo)。

　　“當(dāng)然，在一些資源環(huán)境較好、并網(wǎng)配套等措施比較完善的地區(qū)，不能排除局部出現(xiàn)搶項(xiàng)目的情況。在這些地區(qū)，確實(shí)需要提防上述情況發(fā)生。”上述業(yè)內(nèi)專家表示。