根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末全國要完成總計35GW的裝機容量。而據(jù)一些機構(gòu)的測算，這需要初始資金約3500億元。即便拋除項目法定的啟動資金部分，每年融資缺口仍將高達600億元。

　　樂觀一點來看，即使資金問題能夠順利解決，但在考慮資金成本后，地面電站以及分布式光伏中的居民屋頂項目，最終的收益率也已大打折扣，基本上只能達到同期銀行存款的收益水平。

　　從這個角度來講，投資光伏電站真正合算的應(yīng)該是擁有較多閑置資金的投資者或者是工商業(yè)用電大戶，而非目前以上游制造業(yè)企業(yè)及五大發(fā)電集團等為主的“圈內(nèi)人”。

　　而從整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，只有吸引越來越多的類似工商業(yè)企業(yè)等業(yè)外投資者介入光伏電站投資，才能維持一個相對開放的供應(yīng)鏈，而不是像現(xiàn)在這樣越來越趨于封閉。

　　這實際上也凸顯出了光伏電站投資者的困境，如何盡快打通包括信托、私募等可以吸引民間資金進入的融資通道，成為了當(dāng)務(wù)之急。

　　融資難題

　　根據(jù)發(fā)改委公布的標(biāo)準，大型地面電站方面，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，確定了相應(yīng)的三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價，分別為每千瓦時0.9元，0.95元和1元。而分布式光伏方面，將實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準為每千瓦時0.42元（含稅，下同）。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。

　　對比此前發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿，此次最終出臺的電價補貼標(biāo)準明顯給了業(yè)界幾分驚喜。其中，分布式方面，較征求意見稿中0.35元的最低點提高了7分錢，地面電站也均有相應(yīng)提高。

　　如果不考慮資金問題，此次出臺的電價標(biāo)準，在收益率方面的吸引力可能無需贅言。

　　但是，從國內(nèi)光伏行業(yè)當(dāng)前的情況來看，融資是始終繞不開的話題，此次也不例外。

　　根據(jù)發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的測算，在成本為10元/瓦左右的情況下，今年8-10GW的裝機量所需初始資金大概800億-1000億元。而“十二五”末要完成35GW的裝機容量，則需要初始資金約為3500億元。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，根據(jù)保守測算，在光伏電站建設(shè)環(huán)節(jié)，自今年至2015年，除去項目法定出資占比的20%~30%部分，每年融資缺口仍將達600億元。