全國政協委員、通威集團董事局主席、全國工商聯新能源商會常務副會長劉漢元建議，結合國內現有高速路網資源狀況，參考國外已有經驗和做法，可充分利用國內存量高速路網，將其作為太陽能光伏發電的新型、有效載體，實現光伏發電、交通運輸、節能減排、安全行駛、道路養護、耕地保護六者的高效整合與最佳統一。

　　為此，劉漢元委員以案例進行了深入闡述，他提到，就國外來看，2011年意大利率先在西西里修建了世界第一條全部設施以太陽能為動力的高速公路，全長30公里，安裝的太陽能光伏裝置百分之百滿足沿線80萬個設施的電力需求，包括路燈、隧道風機、路牌、緊急電話及路上所有需要靠太陽能運行的裝置。路面光伏設備每年發電量約為1200萬千瓦時，相當于每年節約31萬噸石油并減少10萬噸二氧化碳排放量。作為與高速公路類似的鐵路運輸系統，2014年1月22日，世界最大的太陽能發電橋在英國倫敦揭幕投運，該橋頂部共覆蓋4400個太陽能電池板，可滿足該橋北岸繁忙的布萊克弗賴爾斯火車站一半的用電需求，也將減少大量碳排放。

　　在國內，2011年9月，京港澳高速安陽服務區60KWp太陽能光伏電站并網發電。該電站是全國首座高速公路太陽能光伏電站，每年發電量85850千瓦時，25年運行可節約標準煤780噸。2014年1月，位于“十天高速”陜西段西鄉縣茶條嶺的高速公路110KW光伏電站項目完成接網交工驗收，該項目采用用戶側并網發電模式，預計年發電量15.04萬千瓦時，所發電主要用于茶條嶺隧道內燈光照明、動力服務，成為隧道供電重要組成部分，每年可節省費用約15.04萬元，電站運營25年可節約標準煤1466噸，二氧化碳減排3749噸，二氧化硫減排113噸。

　　劉漢元委員指出，截至2013年底，我國高速公路里程達9.62萬公里（其中國家高速公路6.80萬公里），全國高速公路車道里程達42.46萬公里。按照每條車道3.5米估算，單車道每公里空間面積約為3500m2，實際裝機容量按照15m2/KWp計算，每公里光伏裝機容量約為230KWp。而全國高速公路僅車道空間總面積就達14.86億m2，如利用全國高速公路建設太陽能光伏電站，總裝機容量近100GW；即便高速公路只有50%具備安裝條件（扣除隧道、資源較差等不具備安裝條件的面積），裝機容量也可達50GW，遠遠超過全國現有總裝機容量，年發電量可達490億度，約占全國全年消耗量的9%，且每年可節約標準煤1953萬噸，CO2減排5200萬噸，按照現有補貼及脫硫電價計算，每年直接產生近450億元經濟效益。對比單位國土面積的財富價值輸出，高速公路建設太陽能光伏電站，單車道每公里每年發電可直接產出大約25萬元財富，而同等單車道每公里對應的農田每年收益僅約為1750-2100元。

　　他特別指出，綜合利用高速公路等存量土地資源發展光伏發電也是維護國家能源安全的重要戰略舉措。據2014年2月12日俄羅斯媒體報道，我國欲與俄聯手在遠東地區打造全球最大的火力發電站，發電站裝機容量5-8GW，每年可向我國輸送300-500億千瓦時電量，主要供應電力需求旺盛的北京，為確保其正常運行，需架設長達2000公里的800千伏直流輸電線，電站本身造價加上配套高壓輸電線路，該項目總耗資將達140-260億美元。實際上，我國僅在新疆、內蒙或是臨近北京300-500公里距離范圍內的周邊，使用同樣多的投資，便可保證等效甚至超量的能源輸出，既不對他國造成污染，不重復浪費輸電資源，資源還能真正掌握在我們自己手中，也更加經濟、便捷，更能從戰略上確保清潔能源的持續供給和能源安全。對照高速公路及其光伏電站配套建設規劃，2013年我國高速公路建設總投入約為8304億元，平均每公里車道里程造價約1705萬元，按照當前建設水平，每公里車道光伏電站建設成本可控制在230萬元，如按上述火電項目投入資金，僅復合利用國內巨量的高速公路資源，就可建成約16GW的高速公路光伏電站，同樣多的錢可以做更多的事情，產生更大的價值。