借助地方融資平臺

　　“是目前國內(nèi)光伏的補(bǔ)貼形式制約了投資”，來自國家可再生能源中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部的孫培軍表示。

　　分布式光伏現(xiàn)行度電補(bǔ)貼政策為0.42元/度，自發(fā)自用部分的收益為零售電價(jià)加上0.42元/度的補(bǔ)貼，應(yīng)該是受益最大的。

　　在江蘇、浙江地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，除了國家補(bǔ)貼以外，省級、市級財(cái)政還會進(jìn)行補(bǔ)貼。在多重補(bǔ)貼的刺激下，當(dāng)?shù)氐姆植际焦夥�電站才會得以迅猛發(fā)展，而這種模式在很多地區(qū)則難以復(fù)制，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。

　　事實(shí)上，目前的政策就是要鼓勵(lì)分布式光伏用戶自發(fā)自用的商業(yè)模式，并且按著這個(gè)目標(biāo)來總體設(shè)計(jì)政策的。目前，光伏電站的盈利問題，還需要進(jìn)一步從管理、技術(shù)等方面提升，國家能源局新能源司副司長梁志鵬指出。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，已建成電站中有不少在運(yùn)維管理方面確實(shí)存在問題，如果引入科學(xué)的機(jī)制與專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，電站的盈利空間將提升3%以上，李梓森認(rèn)為。

　　很多銀行希望借助于地方融資平臺授信，以通過地方融資平臺支持中小光伏商發(fā)展。但到目前為止，國內(nèi)尚未出現(xiàn)這樣的融資平臺服務(wù)中小光伏企業(yè)，地方需要盡快采取行動來推進(jìn)平臺建設(shè)。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，目前的狀況下，中小光伏企業(yè)每一步都離不開地方政府支撐，主要是沒有合理的商業(yè)模式來完成自我的造血功能。

　　然而，地方融資平臺也飽受批評。這種融資平臺給地方政府帶來融資便利的同時(shí)，也蘊(yùn)藏了高昂的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得地方政府信用受到影響，這也是地方政府啟動融資平臺謹(jǐn)慎的原因。

　　但必須承認(rèn)，發(fā)展光伏還需要地方政府的扶植。政府可以幫助經(jīng)濟(jì)園區(qū)統(tǒng)一建立光伏電站，之后再找運(yùn)營公司，運(yùn)營公司統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi)，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)。這種統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一維護(hù)的模式由政府來主導(dǎo)，既不浪費(fèi)電力，市場主體發(fā)生糾紛還可以進(jìn)行托底，從而總體降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國經(jīng)驗(yàn)

　　政府不斷出臺利好政策刺激整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)，但是一定要降低監(jiān)管的不確定性。其次光伏行業(yè)要和電網(wǎng)合作，做到互惠互利。最后是光伏行業(yè)要和政府、社會互動，推動自身的發(fā)展。來自美國SFUNCUBE的crystal huang指出中國分布式光伏下一步的發(fā)展路徑。

　　據(jù)了解，為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，美國采取了很靈活的政策。美國政府要求白天電網(wǎng)要全部收購分布式光伏業(yè)主發(fā)電電量，晚上業(yè)主可以用同樣的價(jià)格把電再買回去。