策劃：《太陽能發(fā)電》雜志編輯部
　　采寫：張廣明  丁文磊（特約撰稿）
　　統(tǒng)籌：秋石

　　對于光伏發(fā)電項目的“備案制”管理模式，各相關(guān)參與方可能還需要更多的時間來磨合與適應(yīng)。

　　根據(jù)國家能源局2013 年11 月份出臺的相關(guān)管理辦法，分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行備案制管理，具體備案辦法由省級人民政府制定，這意味著地方政府對光伏項目有了更大的管理權(quán)限。

　　不過，從目前的情況來看，這一管理方式或許還有許多需要完善的地方。

　　首先，各地缺乏統(tǒng)一、公開的操作流程。根據(jù)公開信息來看，真正出臺備案辦法的省份寥寥無幾，大部分投資者仍難直接從公開渠道獲取整個項目的備案流程。信息不透明以及“各自為政”的情況，則進(jìn)一步加劇了投資者的這種感受。同時，也加大了一些項目的運(yùn)作成本和時間。

　　其次，地方政府在權(quán)限增加的同時，對市場的“干預(yù)”也在增加。比如，一些地方出于政績等因素考量， 直接為享受補(bǔ)貼的項目設(shè)定最低裝機(jī)規(guī)模下限，這或許已偏離了發(fā)展分布式的初衷。

　　再者，影響投資者收益率的因素卻正在逐漸增多。尤其是對于規(guī)模相對較小的分布式項目，有兩個因素對收益率的影響不容小視：一是包括項目立項、建設(shè)、并網(wǎng)階段的收費(fèi)問題；二是項目并網(wǎng)后的電力消納問題。對此二者，地方政府均有最終決定權(quán)。

　　因此，對于當(dāng)前的分布式光伏而言，僅有直接的電價補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在政策的透明度、流程的標(biāo)準(zhǔn)化方面下功夫。否則，最終可能仍是“事倍功半”。

　　政策透明度疑云 

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　　國內(nèi)分布式光伏市場之我見