中國作為最大的新興大國，戰略資源儲備還處于起步階段。盡管中國制定了石油儲備計劃，但其他重要資源儲備尚未引起重視，形勢十分緊迫。應盡快制定中國戰略資源儲備規劃，以保障在未來全球激烈的競爭中取得主動，避免受制于人。

　　建議從經濟承受能力考慮，首先應做好關系國家經濟命脈的國內緊缺礦產的儲備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲備形式采取礦產品儲備和資源儲備相結合；同時加強優勢礦產的資源儲備，防止因競相出口導致國際市場供過于求、優勢價格下跌的局面。

　　2、中國全球資源能源戰略要“走出去”，還要“拿回來”

　　面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國必須充分利用全球能源資源，這是中國能源安全必須堅持的長期戰略，不但要“走出去”，也要“拿回來”，也就是要通過能源資源勘探開發、貿易和科技合作，以及運輸管道建設、能力建設，建設完善的資源能源貿易基礎設施，真正把資源“拿回來”，增強對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權。

　　3、將海洋作為中國未來全球資源能源戰略的重點

　　應確立海洋資源開發戰略，實現國家地緣戰略定位由“陸上大國”向“陸海大國”的轉變。中國是海洋大國，大陸海岸線達18000公里，面積較大的海島有7000多個，海洋資源極為豐富，2005年第三次石油資源評價結果顯示，目前中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。

　　因此，未來可以考慮以“海陸立國，開海固權，營疆造域，擇優出擊”作為新的海洋開發原則，全方位推進海洋資源的開發，從根本上改變海洋疆土疏于管理，海洋資源開發緩慢的被動局面。

　　4、把全面深化資源能源外交作為中國全球戰略的核心

　　中國應該深化和加速資源外交，使資源外交成為國家實現全球資源戰略的重要手段之一。隨著中國經濟的快速發展，對各種資源的需求不斷加大，美、日、歐等國擔心中國崛起，正以政治、經濟、法律、貿易保護、軍事等各種手段阻礙中國突破能源資源瓶頸，獲取石油、鐵、銅等戰略短缺資源。

　　中國如何與資源供應國強化經貿聯系，建新型供給體制，充分發揮能源國際合作機制的作用意義重大，比如建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，統籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，并通過油氣勘探開發、油氣通道、工業園區、服務區等重大合作項目，進一步提升能源資源國際合作水平。此外，目前俄羅斯能源業正在進行重大轉型，石油出口正通過東部西伯利亞太平洋輸油管向亞洲轉移，這給中國提供了新的合作機遇。

　　5、中國須加強亞洲乃至全球范圍內的能源“互聯互通”

　　目前，全球能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，中國應積極推動亞洲或更大范圍的“能源一體化”，創造一個更加一體化、相互聯系和競爭的市場。比如，建立面向未來的、包括天然氣管道建設、供電網絡建設、新能源網絡建設在內的亞歐能源基礎設施藍圖，加快發展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發展高壓輸電和智能電網，同時制定統一標準，并提供項目債券、風險資本或PPP等方式的融資框架。

　　6、爭取在全球能源革命中不斷塑造中國新優勢

　　中國作為新興大國，應充分考慮全球能源革命對中國向經濟強國邁進的戰略意義，爭取在第三次產業革命中走在世界大國的前列，在解決能源消耗增長過快、生態環境不斷惡化問題的同時引領世界經濟技術的發展方向。

　　要加快發展清潔/替代能源，大幅提高能源利用效率。大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源技術，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本要求，積極推動能源循環高效使用。同時，研究和跟蹤重大能源技術的變化趨勢，加大頁巖氣等非常規能源勘探、開發的科技投入，特別是提升關鍵技術的自主創新能力，為新一輪能源革命提供技術儲備。

（作者單位：中國國際經濟交流中心）

作者：張茉楠 來源：上海證券報 責任編輯：wutongyufg